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解讀|四川兩項改革“後半篇”文章今年怎樣抓?片區規劃如何編制?權威人士這樣說
編制的偏旁部首怎麼讀
川觀新聞記者 李丹
去年11月以來,四川全省各級各部門全面推進全省縣域內片區劃分工作。目前,全省共劃分鄉鎮級片區809個,設定700箇中心鎮、128個副中心鎮,架構起全省縣域內“主幹牽引、干支聯動”的“四梁八柱”,為全省縣域經濟高質量發展、鄉村全面振興、新型城鎮化建設、實現共同富裕提供奠定了堅實基礎。
片區劃分完成後,針對下一步片區規劃如何編制?資源如何配置?兩項改革“後半篇”文章如何抓?記者2月22日採訪了全省兩項改革“後半篇”文章專項工作領導小組辦公室、四川省民政廳有關負責人。據透露,下一步,我省將重點做好片區規劃編制、最佳化片區資源配置、統籌推進“四大任務”落地落實三方面工作,推動兩項改革“後半篇”文章乘勢而進、行穩致遠,以改革新成效推動新時代治蜀興川再上新臺階。
突出“五個要” 科學編制片區規劃
以片區為單元編制鄉村國土空間規劃是一項系統工程,需要釐清規劃編制思路,提升規劃編制質量,切實增強規劃編制的科學性、可行性和權威性。
四川省民政廳有關負責人介紹,以片區為單元編制鄉村國土空間規劃,下一步要做到“五個要”,即底數要摸清、對接要充分、底線要管控、程式要嚴格、實施要嚴肅,堅持與中央和省重大戰略、重大專案相銜接,與“十四五”發展總體規劃、各類專項規劃相銜接,與“後半篇”文章24個專項方案相銜接,確保規劃編制在新的片區空間中承載落地;堅持生態優先、綠色低碳發展,合理框定鄉村開發邊界,優先劃定永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界“三條控制線”,堅決遏制耕地“非農化”,著力守好糧食生產“命根子”、環境保護“生命線”、未來發展“留白區”。
最佳化資源配置 推動片區一體化高質量發展
“重塑縣域經濟地理版圖,就是要圍繞片區功能定位最佳化佈局、配置資源,加快構建梯次合理、銜接有序、城鄉融合的鎮村體系。”該負責人說,片區劃分和規劃編制只是手段,最終目的是要實現片區一體化高質量發展。
即是要突出發展導向,著力建設一批現代農業園區、發展一批新產業新業態、實施一批生態環保建設專案,加快推動片區功能化發展,做強區域經濟板塊,構建片區協同發展新格局。
要堅持中心集聚,引導人口、產業、服務等資源要素向中心鎮集中,提高中心鎮村引領輻射帶動能力,確保中心鎮能夠承擔起為其它鄉鎮提供公共服務的職能。
要注重集約高效,防止盲目重複建設,統籌處理好盤活存量與做優增量的關係,整合各類設施、盤活閒置資源、提升利用效率,引導市場要素合理分佈,切實解決鄉村公共資源投入不足和閒置浪費並存的問題。
要堅持利民惠民,合理佈局教育醫療、文化體育、養老育幼等公共服務設施,下放一批基層亟需且能有效承接的便民服務事項,推動片區公共服務均等化、普惠化、便捷化,更好滿足群眾對美好生活的嚮往。
要強化統籌兼顧,積極培育做強片區功能和中心鎮,加快形成重要的人口集聚中心、交通樞紐節點、經濟發展極核和公共服務高地,推動形成中心引領、功能銜接、互促互進的良好發展態勢。
抓實“五個一批” 持續鞏固改革成果
該負責人介紹,在做好編制規劃的同時,下一步,我省將統籌重點工作,推動兩項改革“後半篇”文章“四大任務”各項部署細化落地,推動產生更強綜合效應,釋放更大改革紅利。
發展一批特色產業。對接“10+3”現代農業體系、“5+1”現代工業體系、“4+6”現代服務業體系,在更大範圍內最佳化片區產業佈局、整合片區產業資源、加強片區產業協作,引入一批經營大戶和龍頭企業,推動優勢產業片區化、叢集化、特色化發展,加快形成“一片區一特色”新局面。
實施一批重大專案。聚焦群眾所期所盼,在產業發展、基礎設施、公共服務、生態環保、社會治理等方面下功夫,加快實施一批“補短板”工程,升級改造片區內路水電網等基礎設施,佈局建設一批具有區域性服務功能的中心學校、醫院、養老院、文化站等,持續夯實片區發展基礎,增強改革現實質感和民生溫度。
培育一批特色鎮村。將培育做強特色中心鎮村作為支援片區發展的重要任務,持續做強縣級經濟高質量發展“支點”,量身打造一批農業強鎮、商貿重鎮、旅遊名鎮、美食小鎮、治理示範鎮等,建立一批旅遊名鎮名村,集中力量培育一批全省百強中心鎮,夯實鄉村振興、新型城鎮化和縣域經濟高質量發展底部支撐。
探索一批改革路徑。深入總結前期改革經驗,重點在盤活鎮村閒置資產、健全綜合行政執法體系、最佳化片區教育衛生布局、整合基層治理力量等方面,著力形成一批行之有效、可複製可推廣的新辦法新舉措,推動改革以更高效率、更好成果深化拓展。
打造一批先進示範。圍繞產業發展、公共服務、社會治理等領域,謀劃打造一批鄉村振興示範鎮村、產業示範園區、基層治理示範點位等,以點帶面推動改革釋放更大綜合效應。
民政廳供圖
【來源:川觀新聞】
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