成也井田敗也井田,西周中後期國力衰弱的根源之一

什一稅為什麼叫什一稅

如果說“分封制”和“宗法制”是西周的立國之本，那麼“井田制”就是西周的安民之本。西周能在建國後不久就迎來成康之治，除了政治、軍事等方面的成功外，“井田制”也功不可沒。

79。1西周重要國家制度間的關係

何謂“井田制”？

井田制是中國古代社會的一種土地國有制度。出現於商代，西周時發展成熟，春秋時期開始瓦解，商鞅變法後廢止。

商朝覆滅的主要原因之一是天災造成的饑荒。商紂末年天下久旱，關中、河洛、豫北等糧食主產區均不同程度受災，人心浮動、朝局不穩，周國趁機奪取天下。

79。2武王克商，建立西周

武王克商後，如不能儘快解決百姓溫飽問題，西周政權同樣岌岌可危。

相比於重視畜牧業和商業的商國，周國無疑是一個農業大國。自周祖后稷時代開始，周族就已經是一個以農業生產為主的氏族。透過數百年的發展，周國的農技水平遠超夏商時期，這為西周推行“井田制”提供了便利條件。

79。3中華農神，周人先祖-后稷塑像

井田制與分封制和宗法制緊密相聯，將平民與土地捆綁在一起，適應當時的生產力狀況，在恢復和促進農業生產的同時，還便於管理民眾。

在生產力相對落後，生活娛樂需求不強的周初，能讓平民吃飽飯的君主就是好君主，“井田制”由此確立，短短四十多年就創造了一個成康盛世。

79。4西周建國僅十年就進入成康盛世

井田制是西周重要的經濟制度，是研究西周社會經濟發展的重要內容。

一、井田制的核心——“土地國有”和“土地多重所有權”

西周的井田制是在執行分封和宗法的過程中形成的，與分封制和宗法制密不可分。

《詩經·小雅·北山》有：“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。”即周天子是西周土地及權利的最高所有者，他將土地分封賜給諸侯，諸侯再行封賜卿大夫、士等，透過層層封賜，最終形成多層次宗族貴族佔有的土地所有制。

79。5溥天之下，莫非王土-詩經·小雅·北山

周朝的土地分為三大部分：一是屬於周王室直接管轄的籍田；二是分封給諸侯建國的土地，由諸侯再次分封給各級宗族貴族；三是周天子直接賞賜給王朝卿、大夫、士等的食邑（無封爵，不可稱諸侯）。

二、井田制的分配原則和管理方式

井田制是一種計口授田制度，反映了西周分封制下的土地授受分配關係，先秦的許多文獻中都有提及。“井田制”設立之初，田地是不允許買賣的，《禮記·王制》中“田裡不鬻”，即是此意。

《孟子·滕文公上》記：“方里而井，井九百畝；其中為公田，八家皆私百畝，同養公田。公事畢，然後敢治私事；所以別野人也。”講的是井田制的分配原則和組織模式，一方里分九份，每份一百畝，公田一份、私田八份（分配到戶），先種公田，後種私田。

79。6井田制相關史料記載

天子是西周最高的土地所有者，有權向每一位生活在土地上的貴族和庶民收取貢賦，有權向接收土地者收回土地。得到授田的百姓稱為“平民”，平時向授予者交納貢賦，戰時有服兵役的義務；沒有授田的鄉野之人，稱為“野人”。

事實上，孟子對井田制的描述十分理想化。在現實操作中，田畝分配極少出現整齊的“方里”和井字格田塊，因為貴族會首先挑選光照充足、土地平整、土壤肥沃、灌溉方便的田地作為公田，將其餘的土地作為私田授予平民。

79。7井田制示意圖-元王禎《農書》

《周禮·大司徒》載：先按照所封之國都城的大小制定都城的疆界；溝封之後，再按照土質的好壞劃分土地的數量。在搭配好份地之後，還要定期（三年）逬行重新分配（輪更、防止土壤退化）。這些方法使得農業生產有了很大進步。

有人將井田之“井”理解成水井之“井”，說一里配一井，澆灌九百畝田地，這就更加理想化了。以當時的鑿井技術和各地不同的地下水位狀況，根本無法保證一里一井的標準，更不要說澆灌莊稼。

所以西周的農業灌溉還是以溝渠大田漫灌或靠天吃飯為主。中國農村為“搶奪水源”械鬥的事情一直延續到解放後，西周時期絕對沒有這種灌溉配置。

79。8古代木製耜（農具，功效似鏟）

還有人對一戶人家種“百畝地”提出質疑。根據史料記載，西周時的農耕幾乎全靠人力淺耕薄種，結果只是廣種薄收，故有“一人蹠（踏）耒而耕，不過十畝”。

而隨著春秋時期鐵農具和牛耕的推廣，以及水利工程技術的進步，到戰國時就有了“一夫挾五口，治田百畝，歲收畝一石半，為粟百五十石。”

79。10牛耕鐵梨讓中國農業極大提升

“周石”顯然不是明代的一石120斤，或清代的一石100斤，甚至不是秦漢時期的27-30斤。因為即便按最少的27斤/石算，戰國一家五口百畝地可以收4050斤，人年均有810斤糧食，這有悖常理。要知道2018年印度人均糧食佔有量不過415斤，也沒聽說大面積餓死人。

（PS：文中“斤”都是折算後的現在“500克/斤”，古“斤”和今“斤”各朝代有較大差距，資料可自行查詢。）

就算古代人沒有副食，這主糧供應量也太多了。周代授田百畝的目的是讓平民吃飽，不至於餓死，而不是發家致富。所以“周石”很可能只有“秦漢石”的一半左右，即15斤/石。五口之家一年2250斤左右粟米基本夠用，碰上災年就不夠用了，這樣比較合理。

79。11中國古代以容積計量糧食單位

戰國畝產15斤是不是有些少？答案是不算少。“周畝”比現在畝小，當時百畝地只相當於現在30畝左右，折算成現在的產量為45斤/畝，跟秦漢時期旱地粟米畝產量相近。

這裡特別說一下“什一稅”。很多文章將“什一稅”等同於“井田賦”，其實這是錯誤的。

《孟子·滕文公上》有“夏后氏五十而貢，殷人七十而助，周人百畝而徹，其實皆什一也”之說，這裡的“什一”是約數。井田賦只取公田全部收成，並不再向私田收稅，比例很明確是“九取一”，所以這裡的“什一”並不是“什一稅”。

79。12什一稅並非歐洲獨有，中國出現更早

《孟子·滕文公上》又有“請野九一而助，國中什一使自賦”。意為：希望你們在田野上實行九分抽一的助法，在都城中實行十分抽一的稅法，讓人們自行交納。可見此處的“什一稅”不應是田賦，而是商稅。“什一稅”的出現，說明春秋戰國時期手工業和商業已經有一定規模。

三、井田制為何會動搖？對周代有什麼影響 ？

1、西周國初制定的“分封制”執行百年後，終於難以為繼——無地可封，因此建立在分封制上的“井田制”也難以延續。尤其是畿內之地，姬姓宗室小國、封地數量驚人，到西周末春秋初，諸侯封國超過140個，是國初的兩倍。

79。13春秋初期諸侯國

大量的分封使周王室的力量越來越分散，而得不到封地的宗室子弟則被封為卿、大夫、士，雖然沒有封地，但仍需國家供養，財政負擔愈發加劇。

2、周共王錯誤的施政策略。因國庫入不敷出，為了增加賦稅，共王廢除原來的“土地國有，分封臣下”的舊制，施行土地私有制，允許土地自由買賣，國家按規定向土地所有者收繳稅金。

周共王原意是在小範圍內（王畿）重新核定田畝數量，多收一些地產交易稅和田賦，但擋不住貴族對土地的渴望，很快整個天下掀起了土地私有化的浪潮，更加破壞了“井田制”的根基。

79。14周共王時重要青銅器史牆盤及銘文

土地私有化後，周朝的稅收並沒有明顯增加，諸侯的貢賦倒是顯著下降，而且不朝不貢的諸侯越來越多，周王室難以正常運轉，國力越來越衰弱。

3、隨著生產力提升，公田種植積極性下降。井田制下，農夫固著於土地，與領主形成人身依附關係。因此世代受領主的支配與剝削。史籍中“民不遷，農不移”、“死徙無出鄉”等記載就是說的這種關係。

《春秋穀梁傳》雲：“私田稼不善，則非吏；公田稼不善，則非民”。意為：當私田收成不好的時候，責任在管理的官吏（田畯），當公田收成不好的時候，責任在平民。

79。15《春秋穀梁傳》為儒家經典之一

說明：在周代，官吏是有責任指導農民耕種，所以若私田的收成不好，官吏應該承擔責任；但如果農民只顧自己的私田，而荒廢了公田，導致公田的收成不好，就應該由農民承擔責任。這套責任追蹤體系從側面說明：在春秋時期私田公田收成不一的情況已普遍存在。

前文提到過，隨著東周生產力的發展（鐵質農具、牛耕、水利設施），農業生產可以實現以戶為單位的耕作，每個勞力可耕作的土地面積成倍增長。大集體的井田耕作模式，尤其是公田耕作讓耕作者的生產積極性大幅下滑，出現了“民不肯盡力於公田”的普遍情況。

79。16散氏盤研究西周土地制度重要史料

再加上公田勞役分配不均、私田開徵稅賦等原因，一些耕種者就從頑固堅持井田制的舊貴族手下紛紛逃往新貴族門下，與這些新貴族建立了地主與農民的嶄新社會關係。

隨著耕種者的逃亡，大量的公田荒蕪，不適應當時的社會形勢的“井田制”更加難以為繼，諸侯國內變法的呼聲越來越強。

4、人口增加造成領主田地不夠分配。井田制是一種計口授田制度，它必須在農業生產力水平不高、人口稀少、土地相對過剩的情況下才能實行。

79。17井田勞作復原像

《韓非子》說：“古者丈夫不耕，草木之實足食也；婦人不織，禽獸之皮足衣也。不事力而養足，故民不爭”。可隨著各國人口不斷增長，土地的壓力越來越大，各諸侯國都面臨人多地少的情況。

而各諸侯國為了提升國力，還在不斷鼓勵生育，或努力吸引移民，人多地少的矛盾更加突出。為了解決這個矛盾，諸侯貴族開始鼓勵民眾在井田之外開墾新的農田。

這些新開墾的農田不計入國家“井田”體系，也不採用“井田稅制”，更不會向周天子貢賦，可稱為“貴族私田”。“貴族私田”可租佃給農人耕作，還可轉讓和交換，最主要的是增加了諸侯國的農稅收入。

79。18周王室自周共王開始每況愈下

隨著諸侯國收入增加，實力更強，周王室的收入卻停滯不前，甚至減少，進入了此消彼長的死迴圈。而出於對更多土地和人口的渴望，使各諸侯國間陷入長期的戰亂之中。

公元前594年，魯國正式廢除井田制，實行初稅畝，承認私田合法，所有田畝一律徵（什一）稅，新的生產關係和土地制度正式登上歷史舞臺，隨後各諸侯國紛紛仿效，至商鞅變法，井田制徹底廢止。

初稅畝的實行，增加了諸侯國財政收入，適應和促進了新生的封建土地佔有關係，該稅法延續到漢代才取消。

79。19初稅畝標誌古代真正稅法的誕生

經濟基礎決定上層建築，當作為西周基本經濟制度的“井田制”瓦解後，西周原有的政治制度（分封制、宗法制）和文化制度（禮樂制）也相繼崩潰，這就是東周“禮崩樂壞”的重要根源之一。

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