第八章：規劃違法非小事，行政複議到省廳 是誰拆了我的房？

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專注房屋拆遷土地徵收維權糾

強拆五年 漫漫上訪未果

訴到法院 不知誰拆被駁

京坤介入 巧設訴訟破局

縝密協作 終獲高額補償

導讀

京坤檔案解讀系列：根據北京京坤律師事務所律師團隊代理的真實案件紀實整理，透過對業務檔案的解讀，全方位展現京坤律師辦案過程，旨在傳播法律知識，為被徵收人依法維護自身權益提供參考。

上一章講到，京坤律師向市縣級發改委、市縣級國土部門、市縣級規劃部門提起的七份政府資訊公開申請全部獲得了答覆。老孟強拆案律師團隊根據形式的變化，對維權方案作出修正。、

郝長青律師結合自己經辦的案件提出，老孟仍然持有生效的國有土地使用證、房產證，那麼某市人民政府在其依法具有使用權的土地上，做出具體的規劃許可行為，沒有通知產權人老孟，也沒有聽取老孟的意見，實體和程式均可能涉嫌違法。針對這一“破綻”，辦案團隊決定向河北省住建廳申請行政複議。

郝長青律師與老孟進行溝通，向老孟示明律師的想法和提起程式的可能預期後果。老孟的牴觸情緒很強，認為起訴規劃部門是無關緊要的程式，電話中也明確對郝律師表示，請律師是為了要回拆遷補償，誰拆我家房了，我們就告誰要補償，你們做這些無關緊要的問題簡直是浪費時間和精力。

李主任瞭解到情況之後，主動和老孟打電話溝通，針對於政府機關如此明顯的違法點，需要透過行政訴訟或者行政複議的方式進行由法院或者上級行政機關作出判定，這對以後打官司或者談判都有幫助。像某市城鄉規劃局明顯違法的具體行政行為，提起行政複議程式會短時間內獲得結果，因此辦案團隊針對“規劃違法事項”決定採用行政複議的方式進行維權為宜。李主任也表示，現階段無法確定強拆主體，提起訴訟告行政強拆行為為時尚早。

老孟嘴上答應好好好，但是心裡想，申請行政複議就像是向兒子的老爸告狀，肯定護犢子，這個程式一定贏不了。

2015年10月29日，老孟在郝律師的指導下，透過郵寄的方式向省住房和城鄉建設廳郵寄了一封行政複議申請書。申請書詳細闡述了市城鄉規劃局在程式和實體上的違法之處，並請求確認某市城鄉規劃局作出的建設用地規劃許可證違法，並責令撤銷該建設用地規劃許可證。

在行政複議過程中某市城鄉規劃局認為，某市房地產公司取得《建設用地規劃許可證》行政行為合法有效具有齊全的，具有國有土地使用權出讓合同，建設專案的批准、核准、備案檔案。

針對上述辯解，京坤律師認為，一、對建設單位而言，建設單位以出讓方式取得國有土地建設使用權，需要提交國有土地使用權出讓合同，建設專案的批准、核准、備案檔案，然後向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。二、對於城鄉規劃主管機關而言，城鄉規劃主管部門只有在收到建設單位關於國有土地使用權出讓合同，建設專案的批准、核准、備案檔案後才會向申請的建設單位頒發建設用地規劃許可證。可見，某市房地產公司取得規劃許可涉嫌程式違法。

最終，河北省城鄉規劃局採納了律師的上述觀點，確認某市城鄉規劃局向某市房地產公司頒發《建設用地規劃許可證》的行政行為違法。

老孟喜獲“勝訴”之後，第一時間給李主任打電話傳達喜報，並表示，還是你們律師專業，以後你們提起什麼程式，我一定全力配合，咱們共同努力打贏拆遷補償攻堅戰。

這是老孟收到的第一份“勝訴”的行政複議決定書，較多提起行政複議程式，也是本案能夠在較短時間內解決的一個重要原因。該份“勝訴”的行政複議決定書針對老孟的國有土地使用證，和房產證的生效與否並未作出否定性評價，這也為後續針對國有土地出讓合同和國有土地使用證等法律行為鋪平了道路。在此之後，老孟後續多次向省級部門和某市級部門申請行政複議，均有良好的效果。