說歷史：劉邦吸取前朝經驗，削藩集權，派叔孫通制定禮儀制度

為恢復和發展農業生產，防止大工商業者特別是投機商人以投機倒把、囤積居奇手段侵犯農民的利益，漢高祖實行重農抑商政策。漢高祖八年，也就是公元前199年3月頒佈法令，不準商人穿絲織品和細葛製作的衣服，不得攜帶兵器，不得乘車騎馬，不得做官，向他們加倍徵收人頭稅，為商人另立戶籍稱為“市籍”。從政治上和社會地位上對商人實行抑制，對漢初農業經濟的恢復和發展起到了一定的積極作用。

漢高祖注重從秦王朝的短命而亡中吸取經驗教訓，既有正面的積極作用，也有負面的嚴重後果。所謂“懲戒亡秦孤立之敗”，大封同姓諸侯王，便是漢高祖以秦為鑑時所採取的一項錯誤政策。是郡縣天下，還是分封諸侯王國？自秦統一六國以來，一直爭論了千餘年之久。秦帝國建國後，朝廷上曾發生兩次大的爭論，都是由於這個問題引起的。

公元前221年，秦統一六國。丞相王綰等大臣向秦始皇說：“諸侯剛剛被消滅，燕、齊、楚地處偏遠，不設定諸侯王，無以鎮撫這些地區。請立皇子們為諸侯王，惟聖上定奪恩准。”

秦始皇把這個問題交群臣到朝廷上討論，群臣都認為分封諸侯王有利於國家，唯有廷尉李斯不同意這個辦法。李斯說：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然後屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，天子弗能禁止。今海內賴陛下神靈一統，皆為郡縣。諸子功臣，以公賦稅重賞之，甚足易制。天下無異議，則安寧之術也。置諸侯不便。”秦始皇支援李斯的意見，他說：“天下共苦戰鬥不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉？廷尉議是。”

於是，秦始皇“分天下以為三十六郡”，沒有分封諸侯王。時隔八年之後，秦始皇在咸陽宮置酒設宴，僕射周青臣向秦始皇歌功頌德，其中談到了“以諸侯為郡縣，人人自安樂，無戰爭之患，傳之萬世，自上古不及陛下威德”。

這時，博士淳于越出來反對說：“臣聞股周之王千餘歲，封子弟功臣，自為枝輔。今陛下有海內，而子弟為匹夫，卒有田常、六卿之臣，無輔拂，何以相救哉？事不師古而能長久者，非所聞也。”這時，李斯又反對說：“五帝不相復，三代不相襲，各以治，非其相反，時變異也。今陛下創大業，建萬世之功，固非愚儒所知。”接著，李斯提出了焚燒《詩》《書》的主張，秦始皇批准和下達了《焚書令》。漢高祖平定天下後，總結秦亡的教訓，認為秦始皇“自號為皇帝，而子弟為匹夫，內亡骨肉本根之輔，外無尺土藩翼之衛。陳、吳奮其白挺，劉、項隨而斃之。”

班固認為：漢光之初，海內新定，同姓寡少，懲戒亡秦孤立之敗，於是剖裂疆土，立二等之爵。功臣侯者自有餘邑，尊王子弟，大啟九國。可見，漢高祖分封同姓諸侯王所依據的理論，與當年秦丞相王綰、博士淳于越的論調如出一爐，並沒有什麼新的見解。而漢高祖因襲這一理論把它付諸實踐，完全在於他錯誤地總結了秦朝滅亡的教訓。

不可否認，秦王朝沒有分封諸侯王，陳勝、吳廣起義後，六國舊貴族勢力確實乘勢而起，起兵反秦。然而，導致秦末農民大起義的，是秦帝國的暴政；首倡起義的是戍卒陳勝、吳廣；義軍中的一支重要力量，是出身平民的劉邦所率領的隊伍，其他如黥布、彭越等人，不是刑徒，便是“群盜”小頭目；出身於六國舊貴族而且頗具實力的，唯有項梁、項羽所率隊伍，其他的六國之後不過是乘勢起兵而已。六國舊貴族勢力在滅亡秦帝國的反秦鬥爭中並非是主力，他們所起的作用不是主流。可見，引起秦末農民大起義是秦朝暴政，推翻秦帝國的是農民起義大軍，農民大起義的主要領袖人物是劉邦與項羽；六國宗室的後代雖然也有人參加了農民大起義，也往往擁有“王”的名號，被稱為諸侯，但不是滅亡秦朝的主要力量。

總之，秦王朝的短命而亡，其要害在於它施行暴政，而不是沒有分封同姓諸侯王。漢高祖把六國舊貴族勢力在反秦鬥爭中的復起，誤認為秦的滅亡與沒有分封同姓諸侯王有關，這是他從表面上直觀地認識問題時所吞下的一顆苦果，在以秦為鑑時走入了誤區。

漢高祖六年所分封的同姓諸侯王有：荊王劉賈。劉賈出於劉氏宗族，但不知他屬於宗族中的哪一支。他隨從劉邦南征北戰，屢立戰功，漢高祖以淮東原東陽郡、鄣郡、吳郡的五十縣封為荊王。都於吳。

楚王劉交。劉交是漢高祖的同母幼弟，漢高祖以薛郡、東海、彭城的三十六縣封為楚王，都於彭城。代王劉仲。劉仲是漢高祖的二哥，高帝以雲中郡、雁門郡、代郡的五十三縣封為代王。齊王劉肥。劉肥是漢高祖庶長子，母親曹氏，是高帝的“外婦”，高帝以東、西、臨淄、濟北、博陽、城陽郡等七十三縣封為齊王。

吳王劉濞。劉濞是高帝兄劉仲兒子。漢高祖十一年，黥布叛亂，荊王劉賈被黥布所殺。高帝十二年立劉濞為吳王，在荊王劉賈故地稱王。劉邦分封諸侯的結果，全國近三分之二的土地為諸侯王國所有，歸中央政府直轄的只有包括京師內史在內的十五個郡而已，而這十五郡中，還包含有列侯、公主的食邑在內。

這些諸侯王國，很快都逐漸發展成為同國家政權相對抗的勢力，即“藩國大者，誇州兼郡，連城數十，宮室百官同制京師”。為此，漢高祖的後繼者文帝、景帝、武帝，不得不採取“眾建諸侯而少其力”“削藩”“推恩”等政策來削弱諸侯王國的勢力。

漢景帝時期還爆發了吳楚七國之亂，使西漢朝為削弱諸侯國勢力而在長時期內付出了重大的代價。這一切，都是漢高祖實行分封諸侯王國所留下的禍患。

漢高祖令叔孫通制定朝儀一事，也與他手下功臣有關。在高祖平定天下後，廢除秦朝苛法和煩瑣禮儀規則，力求簡便易行。在漢高祖論功封賞期間，群臣飲酒爭功，酒醉後有的狂呼亂喊，有的甚至拔劍擊柱，高祖拿這些出身低微、戰功頗多的武夫也沒有辦法，很是以此為憂。這一切，有一個人看在眼裡，記在心裡，此人便是秦博士叔孫通。他以儒生的身份在秦二世面前稱陳勝、吳廣起義不過是：“鼠竊狗盜”，不足為慮，使昏庸的秦世大為高興，拜他為博士。事後，叔孫通為避難連夜逃出咸陽，曾投奔項梁、懷帝、項羽；漢王率五路諸侯攻入彭城時，他歸降漢王。

漢王厭惡儒生服裝，叔孫通改穿楚人式樣的短衣，漢王便高興了。跟隨叔孫通投降漢王的，有儒生子弟一百餘人，然而叔孫通一個也不向漢王推薦，只是推薦那些強盜出身的壯士。

弟子們都私下罵道：“侍奉先生好幾年了，幸而得以隨從投降漢王，如今卻不向漢王推薦我們，專門推薦那些強盜，是何道理？”叔孫通得知後，對他弟子們說：“漢王正冒著矢石爭奪天下，因此先推薦那些能斬將奪旗壯士。諸生暫且等待，我不會忘記你們的。”

叔孫通降漢後，被漢王拜為博士，號稷嗣君。此刻，他見群臣因論功封賞而飲酒爭功，酒醉後失態失禮，而高祖對此又愈發厭惡，便向高祖說：“那些儒生，很難靠他們去奪取天下，難與進取；但卻可以用他們來治理國家，可與守成。臣願徵召魯地的諸生，與臣的子弟一道制定朝會的禮儀。”“不會是很繁難吧？”漢高祖問。“五帝樂制不相同，三王禮制也有很大區別。禮制，本是根據時事和人情的變化而有所刪節和增飾。所以，夏、商、週三代禮制的繼承和刪節、增飾，這是可以得知的，這說明古今的禮制並不相重複。臣願採納古禮並與秦朝的禮儀相結合，來制定新的朝儀。”叔孫通回答說。

“那就試著制定吧，一定要令人容易瞭解，要考慮到我能做得到的去制定。”漢高祖說。於是，叔孫通出使魯地，徵召三十餘名諸生。魯地有兩名諸生不肯西行，說道：“您所侍奉的君主先後多達十人，都是靠阿諛奉承來得到寵幸和顯貴。如今天下剛剛安定，死去的人還沒有來得及安葬，傷殘的人尚未能起身行走，又想要制禮作樂。禮樂的產生，要積累上百年的德政，然後才能興起。我不忍心做您所要做的事。您所要做的事不合於古道，我們不去。您去吧，不要玷汙我們！”

叔孫通聽了這兩個儒生的議論和表白，笑著說：“你們真是鄙陋的儒生，不懂得時事的變化。”叔孫通帶領從魯地徵召的三十名儒生取道西行，到達都城櫟陽。然後會同皇帝左右有學術修養的近臣和隨從他的子弟，共有一百餘人，來到野外拉起繩索代表宮室處所，樹立茅草表示君臣尊卑的位次，演習朝會的禮儀。一個多月後，叔孫通匯報說：“皇上可以去觀看排練了。”

漢高祖前往野外觀看儒生表演朝儀，觀後說道：“我能做到這些。”於是，下令群臣演習朝會禮儀，準備參加十月歲首的盛大朝會。

漢高祖七年，也就是公元前200年，長樂官落成，諸侯、群臣都參加十月朝會。按照叔孫通制定的朝儀，天亮之前，由掌管傳達的謁者主持典禮，引導參加朝會的諸侯、大臣依次進入殿門。

廷中排列著戰車、騎兵、步兵和侍衛官員，配備武器，樹立旗幟。然後傳令“趨”。與會的諸侯、大臣們按次序快步登上殿堂，殿下有郎中在臺階兩旁侍立，臺階上共站有幾百名郎中。功臣、列侯、眾將軍、軍官按次序排列在殿上的西面，面向東方；文官丞相以下的官員按次序排列在殿上的東面，面向西方。諸侯、群臣都已登上殿堂，由掌管交際禮儀的大行令設定九個儐相，從上向下傳令，這時皇帝乘坐輦車出房，眾官員舉旗傳呼警戒，由儐相弓|導諸侯王以下至俸祿六百石級的官吏按次序朝拜皇帝。

在官員們依次逐一朝拜皇帝期間，自諸侯王以下百官，無不因這一等級森嚴拜見儀式震恐肅敬。朝見皇帝典禮完畢，盛大宴會正式開始。為體現皇帝尊嚴，凡陪坐殿上官員都俯伏著，低垂著頭，不準抬頭東張西望，更不準交頭接耳、談笑風生或大聲喧譁，按官位高低次序起立向皇帝敬酒祝福。斟酒九次，謁者便宣告“罷酒”，宴會至此結束。

在整個朝會和宴會過程中，沒有敢於大聲喧譁而違反禮儀的。於是，漢高祖高興地說：“我今天才知道做皇帝的尊貴了。”於是任命叔孫通為太常，掌管宗廟禮儀，位列朝廷的“九卿”之一，賞賜給他黃金五百斤。叔孫通趁皇帝高興的時候進言說：“諸位弟子、儒生跟隨臣已是很久了，與臣一同制定朝儀，願陛下授予他們官職。”漢高祖任命他們一律為郎官。叔孫通出宮後，把皇帝賞賜給自己的五百斤黃金都分賜給儒生。當年曾抱怨過叔孫通的眾儒生們，這時都高興地說：“叔孫先生真是聖人啊，懂得當代的時事和重要事務。”

漢高祖九年，也就是公元前198年，漢高祖調任叔孫通為太子太傅，輔佐皇太子劉盈。高祖駕崩，劉盈即皇帝位，是為孝惠皇帝。漢惠帝對叔孫先生說：“先帝的陵園和寢廟，其他官員都不熟悉。”於是又把叔孫通調任太常職務，令他制定宗廟的禮儀制度。西漢初年所制定的各項禮儀制度，都是由叔孫通任太常一職時所討論、撰寫的。