一些地方公務接待鋪張浪費現象抬頭，這股歪風必須狠剎

時刻繃緊糧食節約這根弦，黨員領導幹部要發揮帶頭作用

公務接待是反浪費突破口，領導幹部要時刻牢記“小餐飲”中有“大政治”，“我之小節”關乎“國之大者”

文 |《瞭望》新聞週刊記者

近期，中辦、國辦印發了《糧食節約行動方案》併發出通知，要求各級黨政機關、國有企事業單位要落實中央八項規定及其實施細則精神，切實加強公務接待、會議、培訓等公務活動用餐管理。按照健康、節約要求，科學合理安排飯菜數量，原則上實行自助餐。嚴禁以會議、培訓等名義組織宴請或大吃大喝。

中央八項規定實施以來，從中央到地方都提倡公務接待推行簡餐和標準化飲食，科學合理安排飯菜數量，原則上實行自助餐。反食品浪費法、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《糧食節約行動方案》等法律法規的釋出貫徹落實，更將節約糧食上升到黨紀國法約束的高度，體現了中央馳而不息糾治“四風”的鮮明態度和堅定決心。

近期，記者在一些地方調研發現，公務接待中的奢侈浪費問題得到了極大改善。同時，少數地方以虛報人數、“吃公函”等隱形變異的公務接待吃喝風有抬頭跡象，產生了餐飲浪費。

一些基層群眾和專家建議，應結合多個反浪費法律法規的施行，進一步完善和細化制度規範，嚴格管住公務接待餐飲浪費之風，堅決遏制“舌尖上的浪費”。

程碩圖/本刊

公務接待餐飲浪費現象仍存

4月29日，《中華人民共和國反食品浪費法》開始施行。此後，記者在多地走訪看到，隨著反浪費工作有法可依，餐飲浪費現象得到明顯遏制。同時，整治“舌尖上的浪費”仍有硬骨頭須啃下。

記者在北方一個邊陲小鎮調研時發現，為接待遠道而來的領導，當地準備了豐盛飯菜，得知有人不吃雞鴨等肉類，就費了很大功夫弄了滿滿一桌海鮮。可客人離開後，桌上留下了整條的魚、滿盤的蝦，多半菜品無人吃，也無人打包。

一些地方公務接待標準不科學，直接導致了餐飲浪費。在東北某縣，記者連續兩天到政府接待賓館暗訪，發現這裡6人份的早餐包含包子、蒸餃、饅頭、粗糧、雞蛋等，擺滿了圓桌，足夠十幾人食用。一位幹部告訴記者，當地的接待標準是午餐、晚餐每人120元，早餐50元，“人均50元的早餐，菜品那麼豐盛，不可能吃完”。記者看到，人去桌空後，一些沒怎麼動筷子的飯菜，被直接倒進了泔水桶。

記者在南方某縣調研時也看到類似場景：由於飯菜品種多、量也大，公務接待後，留下了整盤的包子、饅頭、雞蛋以及各種炒菜，隨後都被當做餐飲垃圾扔掉。

隱形手法加劇餐飲浪費

“如果再上酒，餐飲浪費就會更加嚴重。”西部某市一位接待辦工作人員透露，現在一些地方公務接待中飲酒現象仍可見到，而且越往基層越嚴重。有的地方把昂貴名酒用礦泉水瓶裝起來，擺在餐桌上飲用。

“此外，公務場合，大家都不好意思打包，食物就這樣白白地被浪費掉了。”這位接待辦工作人員說。記者在北方一公務接待賓館看到，不僅用餐人礙於面子不打包，服務員也懶得打包，“太多了，我們也打包不過來”。

記者發現，由於相關規定重點約束公款接待的開支情況，對餐飲浪費關注較少，且報銷制度執行不嚴，因此即使公務接待總費用合規，仍有可能造成浪費。

同時，一些地方公務接待中的鋪張浪費行為也穿上了“隱形衣”，給監管帶來挑戰。比如，一些地方會將酒水發票開成用餐發票以便公務接待報銷。更有甚者，明明要接待四五個人，接待單位卻向當地接待辦虛報多個用餐人名，以提高“接待水準”。

再比如，紀檢監察部門發現，個別單位向外單位要來一些空白接待函，虛列公務接待開支到縣財政報賬，用於衝抵超標準超範圍接待費用。專家表示，虛報人數和“吃公函”等隱形手法，不僅加劇了公務接待中的餐飲浪費，同時也埋下了腐敗隱患，必須嚴格管住。

公務接待是反浪費突破口

在《瞭望》新聞週刊記者調研時，基層幹部群眾和專家表示，反浪費黨紀國法在執行和落實過程中，應注意找準重點，持續發力，久久為功。

一方面，應把公務接待作為進一步反對食品浪費的突破口。一些業內人士和基層群眾認為，公務接待餐飲浪費損害了黨政機關的良好形象，影響反食品浪費法的嚴格落實。

曾在中國科學院從事食品浪費研究、長期關注公務接待餐飲浪費的曹曉昌博士說，我國作為14億人口大國，要時刻繃緊糧食節約這根弦。這方面，黨員領導幹部更要發揮帶頭作用。特別是要牢記“小餐飲”中有“大政治”，“我之小節”關乎“國之大者”。

一些基層幹部建議，在此前出臺的《黨政機關國內公務接待管理規定》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等檔案的基礎上，及時調整更新內容，與新出臺的反食品浪費法相適應，創新管理模式，持續開展“光碟行動”，黨政機關帶頭增強厲行節約、反對浪費的政治自覺，堅決控制公務接待中的餐飲浪費現象，以風清氣正的黨風政風在反浪費方面作出表率，促進全社會樹立愛糧惜糧的良好風氣。

另一方面，應進一步細化公務接待的餐飲標準，並加強監管。多年從事食品浪費研究的中國科學院地理科學與資源研究所生態研究室副主任王靈恩認為，各地應合理科學擬定公務接待餐飲種類和數量標準，按需精準配餐。同時，加大監督執紀形成震懾力，不僅關注公務接待“吃了什麼、喝了什麼”，還要緊盯“浪費了多少”，整治變相吃喝以及超標、浪費等問題。

多位專家建議，解決公務接待餐飲浪費問題，還要在機制管理上發力，從全口徑財政預算管理入手，嚴格執行財務報銷制度，堅決管住公務接待虛報冒領，壓縮不必要的公務接待支出，加大財務審計力度。同時，還可探索完善“公函接待”制度，讓公務接待行為可倒查、可追溯，堵塞公函虛開、補開、亂開漏洞。

比如，江西省安福縣紀委監委就探索完善了“公函接待”制度，有效避免了“吃公函”現象。當地統一印製標準公函，新標準公函一式兩聯，具有唯一編號。每本標準公函50張，上下兩聯，都要求填寫人員、時間、公務等具體事項。用完後重新領取，用完的存根聯交縣紀委監委留底備查。這種辦法有效堵住了制度漏洞，成為進一步規範公務接待行為、反對公務接待餐飲浪費的有益探索。