海南省統計領域包容免罰清單“出爐”初次違法、危害輕微、及時改正可免罰

新海南客戶端、南海網、南國都市報1月5日訊息（記者 譚琦）近日，海南省統計局印發《海南省統計領域包容免罰清單》（以下簡稱《清單》），同時具備初次違法、危害後果輕微、違法行為人及時改正3個要件方可適用。

據瞭解，《清單》列出了2項免罰的行為：一是企業事業單位或者其他組織未按照國家有關規定設定原始記錄、統計臺賬的；首次違法且首次被發現、主動報告並如實陳述統計違法行為、主動糾正或者在5個工作日內整改完成、有其他相關資料能直接或間接證明其統計資料準確性，未造成危害後果的。以上條件須同時具備，缺一不可。二是個體工商戶拒絕答覆或不如實答覆統計檢查查詢書的。首次違法且首次被發現、主動報告並如實陳述統計違法行為、主動答覆或者在3個工作日內答覆、如實答覆、未造成危害後果的。以上條件須同時具備，缺一不可。

“《清單》堅持包容審慎與嚴格監管並重、依法查處與監管服務並行、執法監督與執法尺度並舉的實施原則。”海南省統計局相關負責人解釋道，免罰清單可以作為行政處罰裁量考慮的內容，不得直接作為行政處罰的法律依據；免罰清單未列明的違法行為，符合法定不予處罰條件的，不得給予處罰；當事人有免罰清單所列輕微違法行為，同時又存在從重處罰情節的，不適用免予處罰；當事人有免罰清單所列輕微違法行為，免予處罰後又實施該違法行為的，不再適用免予處罰。

此外，統計執法機關在依法作出不予行政處罰決定前，應當責令當事人改正或者限期改正，教育、引導當事人自覺守法，並做好行政執法記錄。當事人拒不改正、逾期不改正或者改正後仍不符合要求的，應當依法予以行政處罰。統計執法機關要將“執法與指導”“監管與服務”“處罰與教育”有機地結合起來。

海南省統計局執法機關提到，“免罰”不等於“免責”，對於不予行政處罰的輕微違法行為，除對行政相對人責令改正外，還應及時開展教育和普法工作，讓其“知責”“盡責”，透過批評教育、現場普法、約談指導等柔性執法方式，促使行政相對人奉法守規，達到執法“溫度”與“尺度”不混淆。