立法護航產業行穩致遠!《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》今日起施行

2022年11月1日，《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》（以下簡稱：《條例》）正式實施。這是柳州市為“小米粉”量身定製的首部產業促進類法規，為柳州螺螄粉產業高質量發展提供了必要的法治保障，標誌著柳州螺螄粉產業開啟了法治護航新徵程。

《條例》分為七章，包括總則、原材料供應與產品加工銷售、質量監督與管理、品牌建設與保護、產業扶持與發展、法律責任、附則，共五十二條。

《條例》進一步明確政府職責及對柳州螺螄粉產業發展的規劃和引導，全面提升柳州螺螄粉原材料品質和安全生產，引導柳州螺螄粉餐飲門店規範化管理和品牌化升級，支援預包裝柳州螺螄粉生產企業創新發展，促進柳州螺螄粉及原材料產品的流通和交易，提升柳州螺螄粉產品質量和落實市場監管，推動柳州螺螄粉品牌保護和維權，強化柳州螺螄粉產業扶持與服務，加強柳州螺螄粉文化推廣和融合發展。

其中，《條例》為市場監管部門加強柳州螺螄粉質量安全監管，推進標準化、品牌化發展提供了重要依據和遵循。

明確部門職責，加強標準建設

《條例》規定市人民政府應當推動柳州螺螄粉產業標準化建設，依法建立和健全柳州螺螄粉全產業鏈標準體系，發揮標準和標準化的基礎性、引領性作用，推動柳州螺螄粉產業高階化、綠色化、智慧化。

當前，柳州市市場監管局正按照《條例》要求，創新構建並高位推動柳州螺螄粉全產業鏈標準體系建設。該標準體系包含質量安全、原材料種植養殖、生產加工、經營流通、產業園區、特色小鎮、文化旅遊服務以及品牌打造、運用、保護和管理等全產業鏈6個子體系564項標準，其中現行適用標準480項、需新制修訂標準84項，現已完成制定釋出標準83項，另有1項食品安全地方標準已透過專家評審，待自治區衛健委審批後釋出。

柳州螺螄粉全產業鏈標準體系全部建成後，將進一步規範和推動螺螄粉產業規範健康發展，形成對柳州螺螄粉全產業鏈質量安全和風味特色標準全保護、嚴保護和強保護的工作格局，促進柳州螺螄粉產業規模化、產業化、標準化、品牌化發展。

引導規範管理，助力品牌升級

《條例》透過強化餐飲門店原材料採購、環境衛生等關鍵環節監管，規範餐飲門店經營管理要求，鼓勵和支援預包裝柳州螺螄粉生產企業開辦餐飲門店，打造品牌專賣店，推動柳州螺螄粉餐飲門店提質升級；推動柳州螺螄粉集體商標註冊、運用、保護和“老字號”的認定與管理，鼓勵和引導行業社會組織開展柳州螺螄粉餐飲門店評比工作，打造使用本地優質原材料、保持本地傳統風味特色的餐飲示範門店和品牌門店；鼓勵柳州螺螄粉餐飲企業開展品牌連鎖經營。

《條例》分別從品牌機制建設、原材料品牌培育、餐飲門店品牌建設、地理標誌證明商標管理、商標註冊、品牌維權及其他智慧財產權保護等方面，對柳州螺螄粉品牌保護和維權進行了規範。

柳州市市場監管局將按照《條例》要求，進一步建立健全柳州螺螄粉品牌建設與保護機制，加強地理標誌等區域公用品牌以及企業品牌、產品品牌的培育、保護和運用，不斷增強柳州螺螄粉品牌的市場競爭力。目前，柳州螺螄粉已成功入選中國品牌價值評價地理標誌百強榜，入選2022年國家級地理標誌產品保護示範區籌建名單；柳州螺螄粉商標在22個國家和地區獲得了註冊保護；柳州螺螄粉相關專利授權同比增長205%。

同時，持續強化“柳州螺螄粉”地理標誌證明商標的宣傳、運用和保護力度，加快構建“柳州螺螄粉”地理標誌證明商標的行政保護、司法保護和協同保護，暢通投訴舉報渠道，依法查處侵權行為；鼓勵和支援企業加快商標國內國際註冊，開展質量管理體系認證、食品安全體系認證及其他高階認證。建立柳州螺螄粉專利、商業秘密等保護維權機制，支援第三方服務機構開展智慧財產權保護和維權服務；提升柳州螺螄粉品牌效應，以標準護特色，以特色強品牌，持續提升柳州螺螄粉的質量安全和“柳州味道”，進一步提升柳州螺螄粉的品牌效應。

加強質量監管，促進產業發展

《條例》分別從落實質量監管安全主體責任和管理制度、加強質量安全檢測能力建設、建立健全質量安全追溯體系、推動開展質量認證以及對關鍵環節的監管等方面進行規範，確保柳州螺螄粉的質量安全。如：市、縣（區）人民政府及其相關部門應當加強食品安全風險監測，開展監督和檢查，指導和督促柳州螺螄粉生產經營主體落實食品安全主體責任和食品安全管理制度。柳州螺螄粉生產經營主體應當依法對其生產的柳州螺螄粉產品開展質量安全檢測，經檢測不符合食品安全標準的，不得銷售。

柳州市市場監管局將堅決貫徹食品安全“四個最嚴”要求，進一步嚴格市場準入，推動新版《柳州螺螄粉生產許可審查細則》出臺，有效解決柳州螺螄粉產業准入門檻過低，食品安全不易把控、同質化競爭激烈等問題，有力保證產業向集約化、規模化發展。進一步加強日常監管，對柳州螺螄粉生產企業實行A、B、C、D四個信用等級分類監管，實施全覆蓋日常監督檢查，年度日常監督檢查覆蓋率為100%；督促生產企業嚴格落實食品安全主體責任，指導企業進一步建立健全食品安全追溯體系，加大對產品質量的監督抽檢，確保柳州螺螄粉產品質量安全形勢呈現出總體趨穩、持續向好的態勢。

柳州市市場監管局將結合職能和工作實際，抓好《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》的貫徹落實，在推動柳州螺螄粉產業化、標準化、品牌化等方面持續發力，助力柳州螺螄粉產業向更高質量目標邁進。

【來源：柳州市市場監督管理局 |】

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