通勤難題如何解？公共交通需給力職住平衡有期待

圖為日前乘客在福州地鐵1號線等候列車。 新華社記者 林善傳攝

小趙、小王、小方分別工作和生活在中國的北京、上海和深圳，雖然距離遙遠，但他們有著相似的行動軌跡。早上6點多起床，1個小時內出門，步行至地鐵、公交車站，中間至少一次換乘，中途或末端再借助共享單車代步，1個多小時後，陸續抵達公司。一天的工作結束，大約晚上5：30以後，他們又陸續以同樣的方式，回到住處。

一朝一夕，上班回家，通勤是大城市有規律的潮汐，也是城市人們每天的固定行程。但是通勤距離遠、時間長、交通不便等問題也讓許多人頭疼。通勤的難題難在哪兒？如何解決？

通勤居住難兩全

——報告顯示，GDP排名前十的城市平均通勤距離均在8公里以上，時間均在40分鐘以上

每天早晚高峰，是城市交通最繁忙的時段。7點鐘，在北京13號線龍澤地鐵站，隊伍已經排成長龍，依次進站以後，還要等幾趟才能擠上地鐵。“上車上不去，下車下不來。至少等四五趟車才能進，進去也就是剛好趴在門口，人貼人。”一位乘客說。

13號線上的霍營、立水橋、回龍觀、龍澤是北京熱門的通勤站點，連同附近的天通苑，一起代表著北京北部龐大的居住區。此外，熱點進站口還有十里河、宋家莊、北京南站等，分別代表著北京南部、東南部、環京的熱點居住地區。

出站地點同樣呈現熱點突出的局面。比如，復興門、阜成門屬於金融街區域，國貿、大望路、金臺夕照屬於國貿區域，西二旗、朝陽門、西直門、豐臺科技園等也是企業集中的地方。居住和就業各自有較為明顯的熱點區域，部分站點通勤壓力大，這也是不少大城市早晚通勤的突出特徵。

北京白領趙作林每天的通勤就在這兩端的熱點區域之間展開，每天從13號線龍澤站出發，轉10號線到豐臺西局站，這一程30多公里，選擇地鐵通勤，從家到公司耗時75分鐘。年初趙作林和妻子考慮過搬家，但是若換地方，房子面積就得縮小一半。“解決了通勤問題，就解決不了人均居住面積問題。在回龍觀住大房子，父母還能一起照顧孩子。”趙作林說。所以，當下這種通勤狀況還在持續。

在大城市，不少人面臨著居住和通勤難以兩全的共同問題，最終在通勤上稍作妥協成為許多人不得已的選擇。根據極光大資料此前釋出的《2018年中國城市通勤研究報告》，在GDP排名前十的城市中，北京居民通勤平均路程13。2公里，平均用時達56分鐘；上海12。4公里，用時54分鐘；廣州8。8公里，用時45分鐘；深圳8。7公里，用時44分鐘。整體看，10座城市平均通勤距離均在8公里以上，時間均在40分鐘以上。

公共交通需給力

——長距離通勤通常需要多種交通方式銜接完成，這就需要整個公共交通系統解決耗時長、可靠性偏低的問題

如何讓每日兩次的通勤更順心？在上班族們看來，無外乎距離和時間兩方面。在距離一定的情況下，時間多少，很大程度上取決於公共交通。

李雲翔在北京金融街一家企業工作，家住南五環，每天70分鐘的通勤當中，她需要先乘坐公交，然後改乘地鐵，地鐵換乘一次，出站後再借助共享單車完成最後1。5公里，最終抵達公司。“經常是到公司就感覺已經打完一仗了。早上迎著陽光出門，打扮得好好的，但追趕公交、擠地鐵的時候啥也管不了。”李雲翔說。在這一程通勤中，各種交通方式既相互補充，也體現了各自的優缺點。

“地鐵比較靠譜，時間好把握。”相對而言，地鐵是許多人通勤的首選。根據北京地鐵公司所轄16條營運線路資料，以7月9日至15日這一週為例，除週三外，其餘工作日客運量都在1000萬人次以上，而週末兩天均為600多萬人次。除了巨大客流量帶來的相對擁擠之外，難以保證點到點抵達也成為不少城市地鐵出行的一大不便因素。例如，不少市民發現，市區內離居住地最近的地鐵可能在1。5公里之外，因此完成通勤還需要其他方式接力。

“公交是中短途通勤很好的選擇，不堵車的話非常方便。”馬田在北京車公莊上班，有公交可直達，不堵車的時候20分鐘。對她而言這是最便捷的交通方式。但是，遇到早高峰堵車的時候，車程會變成40分鐘。受多種因素影響，地面公交市場客運量呈下降趨勢。例如，北京公交集團2017年客運量31。87億人次，較2016年下降11。7%。公司有關負責人此前表示，隨著北京城市發展和人口流動，部分線路不適應當前客流變化，已展開對800多條線路、4萬多個站點的梳理調整。

北京工業大學城市交通學院院長陳豔豔對本報記者分析，目前不少長距離通勤需要多種交通方式共同完成，這其中既有銜接問題，也有地鐵、公交本身的優缺點和末端最後一公里的問題。要解決通勤整體時間長、可靠性偏低的問題，需要提高公共交通服務水平，在銜接換乘、車次、線路等方面綜合下功夫。

專家進一步分析，因為軌道建設有周期，加上大城市人口還在不斷增長，公共交通的改善很難立竿見影，不過地鐵線路增加、公交專用道路等方面的工作正在逐步展開。同時，出行方式越來越多元化，社群和企業班車、定製公交服務等方式豐富著出行選擇。在採訪中瞭解到，深圳的方宇就透過公司的班車出行，通勤時間由1。5小時縮減到1小時。“公司班車服務可以點對點，彌補了公共交通換乘的缺陷，還是挺不錯的。”方宇說。

職住平衡有期待

——在城市已有格局上，可以鼓勵租賃，在新城規劃中，更多考慮空間平衡、功能配套，促進就近就業

能不能透過更換住房或工作地點讓通勤距離更近一點，這也是許多上班族在考慮的問題。

當下，家住北京回龍觀的趙作林遇到了一個難題。妻子的新工作定在了通州，自己工作在豐臺，這三個點分別位於北京城區北部、西南和東南，妻子每天往返通勤超過100公里，自己通勤60多公里。幾番商量，家裡決定明年把房子換到通州，方便妻子上班，但這樣，趙作林的往返通勤變成了100多公里。因此，換了房子，趙作林自己還得考慮換工作。

“北京集中的辦公區域就是那些，想找到高薪好工作，很大機率要在那幾個區域找。這些地方房價高、房租高，所以很難兼顧理想工作和居住地點的平衡。”趙作林說，綜合考慮，他希望未來能在地鐵6號線沿線找到新工作。

每天在上下班途中奔波的李雲翔也在琢磨一件事兒，若是想離家近，換工作能去哪兒呢？當下看來，北京亦莊是一個選項。而不久前釋出的《促進城市南部地區加快發展行動計劃（2018—2020年）》，則給她帶來更多信心。“按照新的規劃，南部科技創新成果轉化帶初步形成、麗澤金融商務區新興金融產業加快集聚，北京新機場臨空經濟區加快建設，這些都是未來就業的期待。”李雲翔說。

實際上，職住平衡已經被納入不少新城區規劃之中。例如，北京市《促進城市南部地區加快發展行動計劃（2018—2020年）》中就明確提出“促進職住平衡”；去年北京市集體租賃房選址，也確定了毗鄰交通樞紐、毗鄰產業園區、毗鄰新城“三個毗鄰”原則，以最大程度實現職住平衡，讓老百姓就近上班、居住。

陳豔豔認為，提倡職住平衡就是要減少通勤的距離和時間。在城市的已有格局上，可以透過鼓勵租賃的方式來助力通勤方便；在新城區建設中，則更加註重城市空間的發展和周邊配套，比如在居住用地附近增加辦公用地、商業用地等，就提供了改善職住平衡的可能性。此外，鼓勵在地鐵附近高密度開發等，也將助力減少兩端通勤時間，讓職住更便利。在上端的城市規劃設計中，要越來越多將這些因素考慮進來。（《 人民日報海外版 》（2018年10月23日 第 11 版）