破解“4+2+X”密碼，河南深化區域合作，瞄準這些新目標

位於鄭州的中鐵工程裝備集團車間內，超大直徑盾構機正在組裝，下線後將走出河南去“穿江越海”。

大河網記者 何心悅

河南地處中部腹地，有著連通國內重要增長極的地理中心優勢。為培育新的經濟增長極，增強高質量發展的動力和活力，河南搶抓戰略機遇，廣泛開展跨區域合作。日前，《河南省“十四五”深化區域合作融入對接國家重大戰略規劃》（下稱《規劃》）正式印發，為河南深化區域合作、主動參與構建新發展格局指明瞭目標和方向。

【規劃】

深化區域合作 “十四五”形成“4+2+X”戰略架構

謀篇佈局，大處著眼方能提綱挈領。《規劃》立足自身產業基礎和比較優勢，著力抓好4大主導戰略、2大重點合作，全方位推進省際合作，加快形成“4+2+X”的區域合作戰略架構。

“4”即緊抓主導戰略攻堅：聯動建設鄭洛西（晉陝豫）高質量發展合作帶，培育黃河流域高質量發展極；推動豫魯毗鄰地區共建黃河流域。高質量發展示範區，打造黃河流域省際協同發展樣板示範；協同打造中原—長三角經濟走廊，服務支撐促進中部地區崛起戰略；創新發展豫京和南水北調戰略合作，深度融入京津冀協同發展戰略。

“2”指促進重點合作突破：深入推進豫粵港澳高質量合作，緊密對接粵港澳大灣區建設；深化豫鄂川渝高質量合作，全面對接長江經濟帶發展、成渝地區雙城經濟圈建設。

“X”表示推動全方位省際合作：全方位開展與東部先進省份、能源資源富集省份深度對接，擴大豫疆合作交流，強化與全國各省（區、市）科技創新、產業發展、文化傳承弘揚等方面合作。

【目標】

明確發展目標 全面開創區域合作新局面

《規劃》提出，到2025年，全省深化區域合作、落實國家重大戰略取得顯著成效，連通境內外、輻射東中西的樞紐通道優勢更加凸顯，一流創新生態和主導產業生態體系基本形成。建成一批示範引領作用大、輻射帶動能力強的合作平臺與承接載體。

到2035年，全省對接落實國家重大區域發展戰略的體制機制更加完善，區域協同發展水平進一步提高。與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域戰略合作更加緊密，基本建成“四個強省、一個高地、一個家園”的社會主義現代化河南。

【解讀】

加強與主要增長極牽手互動 拓展區域發展新空間

新時期，我省區域協調發展面臨難得機遇。據省發展改革委地區經濟處處長裴東鑫介紹說，“實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略方面，河南主動會同流域各省共抓生態大保護，共建流域重大基礎設施，共推產業合作，共謀豫魯毗鄰地區黃河流域高質量發展示範區等區域合作，在貫徹落實重大國家戰略中發揮示範帶動作用。”

裴東鑫說，構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，有利於帶動黃河流域、中西部和北方地區經濟發展，在縮小東西差距、平衡南北發展上發揮關鍵作用，進一步凸顯河南在全國經濟佈局中的關鍵地位。

“實際上，早在省第十一次黨代會上，就圍繞深化區域合作戰略，作出了建設鄭洛西高質量發展合作帶、打造中原—長三角經濟走廊等具體部署。”裴東鑫說。

作為《規劃》的起草單位，裴東鑫說，省發展改革委在編制過程中按照前瞻30年的眼光，把河南放在全國發展大局中考量，深入貫徹落實國家重大區域戰略部署，主動參與構建新發展格局，側重於加強與主要增長極牽手互動，拓展區域發展新空間。裴東鑫說：“立足我省發展基礎和比較優勢，《規劃》在編制中強化了產業鏈供應鏈聯絡，突出融入增長極、培育增長極，努力將河南打造成為新發展格局的重要發動機和催化器。”

如何提升規劃的可操作性？裴東鑫說，“為提升與不同區域合作的可操作性，在編制時，我們儘可能把任務舉措和要素保障細化、實化，讓《規劃》體現出應有的現實效果”。

【觀點】

擴大區域合作“朋友圈” 增強河南高質量發展活力

河南省社會科學院城市與環境研究所副研究員彭俊傑認為，《規劃》提出了“十四五”時期深化區域合作融入對接國家重大戰略規劃的現狀基礎、形勢挑戰、總體佈局、發展目標、重點任務等，為貫徹落實國家重大區域戰略部署、主動參與構建新發展格局、加快形成區域合作戰略架構指明瞭方向。

“近年來，河南在促進深化區域合作方面進行了卓有成效的探索，但由於觀念意識、自然基礎、歷史條件、體制機制等因素制約，仍然存在強點不強、弱點較弱、先發不足、後發難發等突出問題。”彭俊傑告訴記者。在他看來，在國家重大戰略規劃框架下，促進河南區域合作，必須統籌考慮區域合作發展所涉及的空間、產業、資源、人口、生態等問題，持續深化科技創新、產業發展、文化旅遊、生態保護、基礎設施、教育衛生等多層級、寬領域、全方位合作。

彭俊傑說，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展、中原—長三角經濟走廊、融入京津冀協同發展、高質量共建“一帶一路”等重點區域，提升開放載體平臺的質效和能級，不斷提高河南在區域合作中的參與度、連線度，不斷提升河南在融入對接國家重大戰略中的支撐力和影響力。另一方面，要全方位推進河南與京滬蘇浙、粵港澳大灣區等地戰略合作，加快形成“4+2+X”的區域合作戰略架構，不斷擴大河南高質量區域合作“朋友圈”，為河南經濟高質量發展注入新的活力。