“一庫兩辦法三途徑” 構建幹部選培全鏈條機制

為全面貫徹落實新時代黨的組織路線，打造一支素質優良、庫容充足、結構合理、堪當重任的後備幹部隊伍，澧縣以科級領導幹部後備人才庫為抓手，探索出臺兩個“辦法”，打通三個後備幹部推薦途徑，構建“發現儲備、鍛鍊培養、選拔使用”的層層遞進、環環相扣的全鏈條機制，著力推進幹部選培工作科學化、制度化、規範化。

建好“一個庫”，打造幹部選培“儲備倉”。狠抓擴基培源，探索建立科級領導幹部後備人才庫，為日常幹部選拔任用蓄足“源頭活水”。科學設定條件。明確硬要求，後備幹部應當具備《黨政領導幹部選拔任用工作條例》規定的基本條件，不得有影響提拔或進一步使用的情形。適當年輕化，鄉科級副職後備幹部一般在35週歲以下，鄉科級正職後備幹部一般在45週歲以下。突出專業化，後備幹部推薦時應註明專業特長，專技人員應具有中級以上專業技術職稱。嚴格入庫把關。審慎確定入庫人員及入庫方向，為後期針對性培養選拔打下基礎。堅持質量優先，凡幹部人事檔案存在瑕疵、不符合基本資格條件或者有問題反映的，一律不入庫。截至目前，共稽核入庫154人，有13人因檔案或資格條件問題被取消入庫。注重分層分類。按級別進行分層，目前鄉科級正職後備幹部共37人，鄉科級副職後備幹部共117人。結合專業特長、崗位經歷等因素，將後備幹部分為研究型、服務型、管理型、業務型、協調型等，因材而備、量材而用。

出臺“兩辦法”，構建幹部選培“保障線”。制定《澧縣科級領導幹部後備人才庫管理暫行辦法》和《澧縣領導幹部署名推薦幹部暫行辦法》，明確後備幹部的推薦選拔、培養、管理、任用機制，為後備幹部人才庫的平穩執行提供透明通暢、科學規範的制度保障。建立長效培養機制，賦能提質。加強教育培訓，有計劃、有針對性地調訓後備幹部，2022年上半年科級幹部進修班的學員中共有11名後備幹部，達五分之一以上。加強實踐鍛鍊，選派後備幹部參與重大活動和中心工作，鼓勵各單位擇優安排後備幹部協助班子成員聯絡或分管某項工作，搭建實踐鍛鍊平臺。加強掛職交流，先後選派28名後備幹部到高新區、總工會、團委、婦聯、信訪、紀檢監察、巡察等部門掛職或跟班鍛鍊，選調10名鄉鎮後備幹部交流到街道工作。建立動態管理機制，優勝劣汰。建立後備幹部管理臺賬，鄉科級正職後備幹部人數保持50人以上，鄉科級副職後備幹部人數保持100人以上。定期分析研判，把問題幹部及時調整出庫，持續補充新的後備幹部人選，始終保持一池活水。建立擇優選任機制，備用有序。合理做好“入庫幹部”的選拔任用，縣委提拔或進一步使用科級領導幹部，一般從後備幹部人才庫的幹部中擇優選用，有效避免急用現找問題，大大提升幹部工作的系統性，推動幹部選拔、儲備、使用規範有序、路徑清晰。2022年提拔重用的幹部中“入庫幹部”預計可達90％以上，2023年可基本實現提拔重用幹部原則上從“庫中”產生。

暢通“三途徑”，拓寬幹部選培“供應鏈”。透過領導幹部署名推薦、單位黨組織推薦、縣委組織部推薦三種途徑產生後備幹部人選，持續為後備幹部人才庫供應優質幹部資源。領導幹部署名推薦，遏制“說情打招呼”的不良風氣。《澧縣領導幹部署名推薦幹部暫行辦法》明確了推薦要求、流程和責任，把“說情打招呼”轉變為需要擔責的“署名推薦”，意味著推薦人必須更加慎重，所推薦幹部要經得起檢驗。領導幹部署名推薦因把關不嚴，出現失察失誤，導致所推薦幹部出現“帶病提拔”“帶病上崗”、履職不力等情形的，視情形追究推薦人的責任。截至目前，共收到領導幹部署名推薦85人，推薦人為部分縣級領導和單位黨組織負責人。單位黨組織推薦，明確“黨管幹部”的責任主體。單位黨組織推薦幹部，是履行黨管幹部主體責任的具體體現。單位黨組織推薦幹部應理由充分、群眾公認、集體研究，全面掌握瞭解幹部的德才品質、能力表現、廉政作風等情況。截至目前，共收到鎮街和縣直單位黨組織推薦59人。縣委組織部推薦，拉近“辨才識人”的接觸距離。透過無任用日常調研考察等形式，到一線“近距離”接觸幹部，採取座談、走訪、查閱資料、聽取有關部門意見等多種方式，發現後備幹部人選，並進行深入考察瞭解。2022年以來，組織開展大走訪大調研活動2次，推薦後備幹部23人，均按規定程式納入後備幹部人才庫。

（作者周澧，系中共澧縣縣委常委、縣委組織部部長）