嘴炮不斷！菲律賓，為何要爭奪馬來西亞沙巴州的主權？

菲律賓是一個千島之國，所屬島嶼有7000多個，背靠東南亞、面向太平洋，戰略地位十分突出。

同時，菲律賓也是東南亞唯一以基督教為主的國家，而與菲律賓海上相鄰的馬來西亞和印尼則是伊斯蘭教為主的國家。

▲馬來群島的分佈

菲律賓南部的蘇祿省，與馬來西亞東部的沙巴州隔海相望，最近處僅40多公里。

兩國之間一直有領土爭端，早在菲律賓1946年獨立時，便聲稱對沙巴地區擁有主權。

▲馬來西亞與菲律賓隔海相望，最近處只有40多公里

幾十年來，圍繞著沙巴主權問題，兩國沒少打“嘴仗”，甚至在2013年發生過武裝衝突，兩百名菲律賓人來到沙巴州，要求將此地“還給”菲律賓，並與馬來西亞警方發生了衝突，最終造成數十人死亡。

▲沙巴州地圖

直到近兩年，仍然時常有菲律賓打算“收復”沙巴州的傳聞。

那麼，這一切到底是怎麼回事？

▲2013年馬來西亞軍警應對沙巴衝突

一、中國情緣

馬來西亞、印尼、菲律賓三國擁有共同的祖先，即古馬來人。大約5000年前，古馬來人從中南半島出發，逐漸遍佈整個馬來群島，到公元前1500年左右，他們與當地土著融合成“馬來族”。

▲馬來群島主要包括菲律賓、印尼、東馬來西亞等國

公元7世紀，馬來人建立了以爪哇島為核心的三佛齊王國，信仰從南亞傳來的佛教。

不過，隨著阿拉伯伊斯蘭文明的興起，伊斯蘭教開始由阿拉伯商人傳入馬來群島。

▲三佛齊王國沒有擴張到加里曼丹島，給了渤泥機會

公元12-13世紀，伊斯蘭教加快在馬來群島的傳播，出現了很多伊斯蘭蘇丹國，使三佛齊王國大為衰落。

14世紀左右，一些信仰伊斯蘭的馬來人在加里曼丹島北部建立蘇丹國，中國史書稱其為“渤泥”，即現代汶萊的前身。

加里曼丹島南部多是難以開發的原始密林，這些伊斯蘭馬來人繼續向菲律賓群島進發。加祿族、伊洛戈族等菲律賓土著此時仍然處於氏族部落階段，信仰原始宗教，也沒有形成國家。

但馬來人的力量也不強，只是在南部建立若干個政權，其中以蘇祿蘇丹國最為有名。

▲16世紀汶萊疆域達到鼎盛，是東南亞第一強國

蘇祿蘇丹國建立於15世紀中期，以蘇祿群島為核心，緊挨著加里曼丹島上的渤泥蘇丹國。

渤泥和蘇祿經常相互攻伐，其實民族成分非常接近，同樣信仰伊斯蘭教、使用由阿拉伯字母演化而來的爪夷文。

▲蘇祿蘇丹國

更有意思的是，蘇祿與渤泥都有著深厚的中國情緣。1407年，明朝出兵幫助渤泥免遭蘇祿吞併。第二年，渤泥蘇丹親自前往明朝謝恩，確立與明朝的宗藩關係。不幸的是，渤泥蘇丹病逝於南京。

▲比起蘇祿國王墓，渤泥國王墓少有人知

蘇祿蘇丹也在1417年率團覲見永樂皇帝，向中國稱臣，卻在歸途中病逝，其後裔不但常年居住於中國，後來還融入了中華民族。這兩位蘇丹都安葬於中國，陵墓至今儲存完好。

明朝將渤泥改名為汶萊，並派總兵黃屏森率家族和軍隊定居於此。黃屏林與蘇丹聯姻，成為汶萊皇室的始祖之一。有了這層關係，明朝加大對汶萊的扶助，使其越來越強大。

▲紀念黃屏森的汶萊祠堂

16世紀初，鼎盛期的汶萊成為東南亞最強大的國家，勢力一度擴張到菲律賓北部的呂宋島，蘇祿也不得不向其臣服。

不過，加里曼丹島地形複雜，馬來人難以進入，尤其是東部地區仍然是土著的地盤，一直沒有被伊斯蘭化。

二、酬禮沙巴

各伊斯蘭蘇丹國對菲律賓群島的統治主要侷限於南部，北部和中部地區遍佈許多土著部落。

1521年，實現首次環球航行的大航海家麥哲倫，就是在菲律賓中部的馬克坦島上，被當地土著殺死的。

1565年，西班牙人首先佔領中部的宿霧島，開始了對菲律賓群島的殖民。憑藉先進軍事技術，西班牙人比各蘇丹國更加強悍，很快征服了中部和北部的土著。1578年，西班牙人進一步入侵蘇祿和汶萊，卻遭到了失敗。

▲殺死麥哲倫的土著酋長拉普拉普，被視為菲律賓英雄

這些蘇丹國實力強大，且相互支援，能夠頂住西班牙人的進攻。

於是，西班牙人把殖民重點放在菲律賓群島的中部和北部，以呂宋島上的馬尼拉為殖民地首府，從事中國、美洲、東南亞之間的轉口貿易，並開闢大量香料和甘蔗種植園，獲得了豐厚的利潤。

為了便於殖民統治，西班牙人在菲律賓群島大力傳播天主教，迫使當地土著皈依，從而形成今天菲律賓北部和中部天主教、南部伊斯蘭教並立的格局，天主教徒佔總人口的85%左右。

▲渤泥割讓給蘇祿很大一塊地方

外有西班牙人侵略，內有王室傾軋，汶萊從17世紀開始大幅度衰落。1662年，汶萊王室的兩個派別再次發生內戰，其中一方以沙巴作為酬禮，請求蘇祿出兵並取得了勝利。

▲菲律賓宗教地圖

新一任汶萊蘇丹將沙巴部分土地割讓給蘇祿，大致相當於今天沙巴州北部和東部的吉達、山根達、鬥湖三省，與蘇祿隔海相望。

這就是今天一些菲律賓人認為沙巴屬於菲律賓的歷史出處。

三、衝突根源

隨著荷蘭、英國等歐洲殖民者的加入，汶萊、蘇祿等蘇丹國越來越被動。

1773年，英國東印度公司壟斷了汶萊與外界（包括中國）的貿易，西班牙人也在不斷打擊蘇祿蘇丹國的對外貿易，以削弱其實力。

即使大敵當前，汶萊的內耗也沒有停止，蘇丹加緊壓榨百姓，以滿足戰爭和奢侈生活的需要，從而在19世紀初激起了大規模起義。

汶萊蘇丹無力鎮壓，再一次向外人求救，這一回是更加貪婪的英國人。

▲沙撈越省起初面積很小，汶萊蘇丹直屬領地很大

19世紀前期，英國東印度公司已經建立馬來半島殖民地，收到汶萊的求援後，馬上派詹姆士·布魯克出面，以出兵平叛為條件，要求任命自己為沙撈越省督。

當時汶萊蘇丹還有大片的直屬領地，佔其疆域的大部分，西部是沙撈越省，東部是沙巴省。

沙巴部分割槽域在1662年被割讓給蘇祿蘇丹國，大量蘇祿人開始遷入沙巴。

而蘇祿持續衰落，已經沒有能力管轄此地，汶萊蘇丹便將整個沙巴列為一個省，派官員進行管理，蘇祿所屬地區也包括在內。

▲英國人不斷蠶食，使汶萊變成彈丸小國

在東印度公司的支援下，布魯克把沙勞越完全變成自己的地盤，頒佈法律、任命官員，沒多久便排除了汶萊蘇丹的影響。

不僅如此，布魯克還不斷侵佔蘇丹領地，使沙撈越省的面積超過整個汶萊的一半以上。

19世紀後期，歐洲列強掀起瓜分世界的高潮，英國在1847年強迫汶萊接受保護，距離變成殖民地僅差最後一步。

西班牙則在1851年滅亡蘇祿蘇丹國，蘇祿蘇丹淪為名義上的國君，整個菲律賓群島變成西班牙殖民地。

▲東南亞在20世紀初被列強瓜分，美國從西班牙手奪走了菲律賓

終於認清現實的汶萊蘇丹，想把沙巴省租借給美國，以平衡英國勢力。但美國政府不感興趣，沙巴省最終被另一家英國殖民公司獲得，脫離了汶萊蘇丹的控制。

由於蘇祿蘇丹名義上仍然擁有沙巴部分地區的主權，英國人便與他簽訂了條約。英國人聲稱以每年支付5300英鎊的價格，獲得該地主權，但後來的菲律賓不承認這一點。

▲西班牙對菲律賓殖民統治300多年

這份條約的原文以蘇祿當地的爪夷文書寫，對於該地的主權，蘇祿蘇丹認為是“租借”，英文版則是“割讓”，這樣就產生了分歧，也是導致今天沙巴州領土爭議的直接原因。

又失去沙巴省後，汶萊蘇丹只剩下一塊很小的領地，最終在1888年徹底淪為英國殖民地。

至此，汶萊和蘇祿兩個蘇丹國都失去了獨立，英國得到完整的原汶萊所屬加里曼丹島，並分成汶萊、沙撈越、沙巴三個殖民地，西班牙得到包括蘇祿在內的整個菲律賓群島。19世紀末，汶萊、沙巴的近海發現石油，逐漸富裕起來。

▲1930年美英劃定的分界線被馬菲兩國繼承

1898年的美國贏得美西戰爭，接替西班牙成為菲律賓的宗主國。1907年，美菲殖民當局在蘇祿故土上設立蘇祿省，穆斯林佔有該省人口優勢。

1930年英美兩國達成協議，確定沙巴及周圍島嶼是英國殖民地。蘇祿蘇丹後裔除了每年5300英鎊的酬勞外，沒有任何發言權。

四、歷史遺留

二戰結束後，全球掀起擺脫殖民統治、爭取民族解放的高潮。1946年菲律賓宣佈獨立，但其內部矛盾叢叢，以首都馬尼拉為核心的中北部天主教地區，在政治經濟上佔有明顯優勢。

以蘇祿省為代表的南方伊斯蘭教地區，由於開發較晚，又有宗教差異，因而更加貧窮落後，經常對抗中央政府。

為了避免分裂，菲律賓政府只好給予南部地區相當大的自治權。

▲菲律賓宗教分佈，綠色區域是伊斯蘭教

菲律賓剛獨立，便有人提出要向英國殖民當局討回沙巴主權，尤其是蘇祿蘇丹的後裔堅持認為當年籤的是“租借”而不是“割讓”。

作為安撫南部穆斯林的條件，菲律賓政府承擔了沙巴問題的交涉，但菲律賓國力弱小，各方面與英國相差懸殊，因而沒有獲得成功。

1948年，英國將東南亞殖民地整合為馬來半島的馬來亞聯合邦、新加坡，加里曼丹島的汶萊、沙撈越、沙巴等五個板塊。

1957年馬來亞聯合邦首先獨立，1962年沙撈越和沙巴原本打算單獨成立一個聯邦，在英國人的斡旋下，最終還是選擇與馬來亞合併為馬來西亞。

▲馬來西亞有13個州，沙巴和沙撈越都是其中之一

眼看英國勢力快要退出東南亞，菲律賓政府在1962年6月22日正式提出對沙巴的主權聲索，再一次遭到了英國的拒絕。

由於得不到前宗主國美國的支援，菲律賓政府只好暫時擱置這個問題。

1963年9月，在聯合國的監督下，馬來亞聯合邦、新加坡、沙撈越、沙巴四地，透過投票組成了新的國家馬來西亞。

汶萊拒絕了加入馬來西亞的邀請，計劃未來自行獨立。兩年後，新加坡退出馬來西亞成為獨立國家。

▲曾經割讓給蘇祿的土地位於現在的吉達、山打根、鬥湖三省

沙巴變成馬來西亞的13個州之一，下轄5個省，有爭議的領土位於吉達、山根達、鬥湖三省境內。

馬來西亞政府繼承了英國殖民當局簽訂的條約，繼續向蘇祿蘇丹每年支付5300英鎊，作為“割讓”該地的酬金。

菲律賓雖然很快承認了馬來西亞的獨立，但再次提出沙巴主權問題，同樣遭到了拒絕。

1968年菲律賓透過對沙巴擁有主權的法案，導致兩國斷交，直到1969年才復交。接下來兩國埋頭於發展經濟，沙巴問題漸漸淡出人們的視野。

▲蘇祿蘇丹後裔曾來中國友好交流

菲律賓南部穆斯林地區一直有分離傾向，有多支反政府武裝，經常發生暴力襲擊事件。一些分離勢力遭到菲律賓軍警打擊後，便逃往沙巴州，讓菲律賓政府頭疼不已，同時也惡化了沙巴州的治安。

五、浮出水面

歷屆菲律賓政府都認為擁有沙巴主權，2008年還聲稱有80萬菲律賓人（蘇祿人後裔）生活在沙巴。

菲律賓政府先對英國、後對馬來西亞的交涉，僅限於外交層面，從來沒有動用過武力。

2013年2月，180名菲律賓武裝人員登陸沙巴，為首是蘇祿蘇丹的一位後裔，聲稱要恢復對沙巴的主權。他們與馬來西亞警方發生衝突，造成68人傷亡。

▲菲律賓南部存在大量分離武裝

沙巴主權問題在新世紀重新浮出了水面，而且變得暴力和血腥起來。菲律賓政府對外宣稱儘管沙巴主權屬於菲律賓，但自己與此事無關，是蘇祿省當地分子的擅自行動。

2022年2月，據外媒報道，蘇祿省有人正在秘密計劃，打算動用600名武裝人員入侵沙巴，馬來西亞方面還因此提高了戒備，最終入侵計劃沒有發生。

▲馬來西亞沙巴警方嚴陣以待

菲律賓政府沒有放棄沙巴主權的聲索，但反對蘇祿省採用武力手段。讓菲律賓政府無奈的是，南部穆斯林地區的分離主義傾向愈演愈烈，當地政府也時常將中央的命令置之腦後，這才是導致2013年沙巴武裝衝突的主要原因之一。

蘇祿省是菲律賓南部較為貧窮的省份，只有60萬人口，菲律賓本身也不富裕，2021年人均全國GDP為3600美元。

而馬來西亞的人均GDP達到11400美元，明顯高出菲律賓一大塊。

雖然沙巴州的經濟水平在馬來西亞相對較低，但人均GDP仍然有近5200美元，人口385萬，石油資源豐富，旅遊業也頗有特色，著名的潛水聖地仙本那就在沙巴州，各項實力遠高於菲律賓的蘇祿省。

目前，沙巴州並不存在脫離馬來西亞或者併入菲律賓的聲音。

▲沙巴州的仙本那是著名潛水聖地，海水極其清澈

長期作者｜霈霖

歷史資深愛好者

責任編輯｜Thomas

倫敦政治經濟學院畢業生｜環球情報員主編