半月談丨正事不幹善加戲，業務不行善花活：謹防“花頭幹部”攪局基層

正事不幹善加戲，業務不行善花活：謹防“花頭幹部”攪局基層

半月談記者 楊思琪 趙陽

“做得好不如說得好，說得好不如花樣好”“把泡沫做大，但沒有把事業做大”……半月談記者在基層調研時經常聽到這樣的話，一些幹部不在本職工作上花心思，反而不遺餘力“搞花頭”，不僅浪費了自己的時間和精力，還影響了政府的公信力，甚至導致基層工作脫實向虛，值得警惕。

“花頭幹部”花活多

第一類：只會來事，不會幹事。

華北地區某縣民政局佈置了一項社會組織的認證工作，承擔任務的小王很敷衍，總是誇大工作難度，半年多沒有進展，最後草草了事。而小王在單位裡卻頗受領導好評，因為與面對工作的態度不同，端茶倒水、打掃衛生、擦洗花葉等事情，小王從來不用局長費心，總能想在前面，辦得很好。

“今天這件外套很乾練，顯得人精神。”小楊的科長是位女同志，他說，科長喜歡被人誇漂亮，自己的讚美從不吝嗇。科長的兒子與自己的兒子同歲，得知他喜歡奧特曼，小楊買了一個高價奧特曼玩具，擇機送給科長。久而久之，小楊成了科長眼裡的“好同志”。

有基層幹部告訴半月談記者，單位裡有的幹部專業本領短板明顯，自己幹不了的工作就想辦法推給別人。他們一方面表現出虛心求教、崇拜“師傅”的模樣，讓對方不好意思拒絕，一方面卻時時到領導面前彙報工作進展，最終“別人幹活兒他領功”。

結果…… 傅曉寧 作

第二類：不幹實事，擅長加戲。

一些幹部對工作避重就輕，喜歡在領導面前表現得很辛苦。中部某省一名公務員說，每年秋季的司法考試，單位總要忙上一陣子，但個別人連續幾年總是提前一個月請假，在考試前幾天才回到崗位。

等領導來視察，晝夜連軸轉了一個多月的同事還沒說話，這位同志就開始訴苦：“這些天可把我累壞了，腰疼胳膊疼。”領導說：“你辛苦了，保重好身體，忙過這兩天，可以休息休息。”於是，這位同志順水推舟，又請假休息一個星期。

東北某事業單位一名工作人員告訴半月談記者，單位計劃佈置一項展覽，領導在場討論時，一名同志非常激動，熱烈表達自己的想法。等到安排具體任務時，他甩出一句“讓年輕人頂上去”，自己退居後方。

第三類：對上逢迎，擅搞形式。

東部某省一名公務員介紹，一些同事善於抓住領導的關注點，對於“一把手工程”很認真，哪怕脫離了實際也不管。領導經常週末加班調研，這位同事便不管是不是自己的分工，專門跟著領導，有時甚至帶上小孩，既表現對工作盡職盡責，又體現自己是個好爸爸，給自己加“印象分”。然而，領導不在的時候，他就開始“玩消失”。

採訪中，一位基層組織部長提出：“組織部的工作要當宣傳部來做。”在下屬看來，這話相當於“無論幹得好與賴，只要宣傳好了，就是做好了”。同樣一份統計問卷，內容雖相差無幾，但因為花花綠綠彩色打印出來，就被部長認為是工作細緻，被當作先進典型表揚。在同事們眼裡，無非就是個花架子，既浪費油墨，還降低了工作效率。

第四類：善唱高調，善於表演。

中部某省在今秋遭遇強降雨，導致不少地方受災。某市給受災嚴重的幾個村發放“緊急避難費”，用於緊急狀態下的旅館住宿補貼。一位市級領導進駐受災村開展工作時，幾十個農民圍著問能不能領到“緊急避難費”。這位領導大手一揮，說“一視同仁”，現場群眾拍手叫好。

這讓鎮村幹部為了難：資金是專門給整村被淹的村子的，面對不符合補償標準的情況，他們只能苦苦解釋後拒絕。有的群眾依然不理解，質疑“好經都讓鄉鎮上這幫歪嘴和尚念歪了”。一位幹部評價，這種行為是自己贏得了一時的掌聲，卻影響了政府的公信力。

樹立奮鬥者、奉獻者導向

“有人幹活喜歡挑著幹，只幹領導看得見效果的，而繁瑣、基礎、不容易出成績的就不幹。”一位受訪幹部說，人的精力是有限的，一味“搞花頭”就少了工作的認真和專注，嚐到了“花頭”的甜頭就更不去努力，如此惡性迴圈，不利於基層工作的紮實開展。

一些基層幹部反映，有的單位提拔、考核幹部喜歡那些做出“花頭成績”的幹部。有的幹部不把工作精力放在本職工作上，甚至本職工作漏洞百出，但因擅長逢迎領導，熱衷做一些出風頭的工作而被重視提拔。長此以往，不僅傷了“老黃牛”的心，更會導致整個單位用人導向、業務工作脫實向虛。

受訪專家及基層幹群建議，要進一步完善基層考評機制，樹立奮鬥者、奉獻者導向，打造風清氣正、幹事創業的良好氛圍，讓更多“花頭幹部”變成“實心幹部”，最大限度激發幹部的活力和創造力。

首先，精準識別“花頭幹部”，分類施策對症下藥。

一些受訪人士認為，工作方式耍“花頭”並不一定就是“花頭幹部”，要看其出發點是為了創造性完成工作，還是單純為了吸引注意力。這種區分雖有一定難度，但較長時間的觀察還是可以識別，要針對不同情況加以鼓勵或給予批評，樹立正確的選人用人導向。

第二，完善幹部考評機制，謹防“一言堂”。

一名縣審批局幹部認為，幹部考核仍缺乏細化的標準和約束。除了座談、推薦等傳統方式，組織部門在考察干部時要深入走訪，儘可能全方位瞭解幹部情況，著重考察其平常表現，特別是在一些急難險重任務面前的個人表現，避免只聽取相關單位“一把手”的聲音，杜絕基層幹部“不幹實事、成天圍著領導轉”的現象。

第三，嚴格監督，落實領導幹部實名推薦制度。

部分基層組織部長認為， 幹部的推薦選拔任用檔案，各級各部門都要如實記載，對一些人出於私心、不負責任的推薦，應予以問責。對於工作中明顯不符合崗位需求的幹部，要倒查是由誰推薦，以此提升基層幹部群眾對“花頭幹部”的警惕性。

（刊於《半月談》2021年第22期）