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參公人員分為幾類?
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您好,參公人員分兩類,一類是行政參公,另外一類事業參公,兩種人員都享受公務員待遇,但在編制使用上略有區別。
一、什麼叫參公?
參公,也叫參照公務員法管理,簡稱參照管理,顧名思義就是非公務員身份人員參照公務員來管理,這是體制內比較特殊的一種管理方式。
參公是歷史產物,之所以會出現這種性質的單位,與兩個原因有關:一是管理需要,部分單位不是國家機關,但從事公共事務管理,必須參照公務員管理;二是合法化需要,很多事業單位實際上從事的是行政執法工作,而按照《公務員法》等法規要求,行政執法的主體只能是公務員,為了使這部分事業人員行政執法合法化、合理化,將這部分單位審批為參照管理。
根據參公管理單位審批辦法,參公單位必須報省級以上機構編制部門審批。明確參公性質後,招錄人員必須透過省考或國考,入職後享受與公務員同等的工資和晉升待遇。
二、參公有哪些型別?
按照編制性質,參照管理單位目前主要有兩種:
一是行政參公,即單位人員使用行政編制,但並非《公務員範圍規定》明確的八類公務員之一,按程式必須將他們納入《公務員法》管理範疇,統稱為行政參公。這類單位量不大,主要集中在群團機關少數幾個單位,如總工會、共青團、婦聯。
二是事業參公,即單位人員使用事業編制,且根據法律法規授權或受託從事公共事務管理,按規定都必須審批為參照管理。這類單位主要集中在行政機關的二層,也是參公單位的主體,比如財政局下屬的採購辦、財評中心,自然資源局下屬的自然資源執法大隊,農業農村局的農業綜合執法大隊,交通運輸局的交通執法大隊,文化廣電和旅遊局的文化執法大隊,等等均屬於參公事業單位。從上述單位的名字可以看出,參公事業單位目前主要以執法類為主。而在2019年前,除了執法類單位外,參公事業單位還有另外一個大的主體——行政類事業單位,也就是我們俗稱的“事業局”,如檔案局、地震局、糧食局、物價局等,這些單位隨著2019年的機構改革逐步被撤併整合,絕大部分退出了參公事業單位序列。
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