新版煤電延壽與退役檔案要來了？

一個行業的自然更替嬗遞，需要在技術和市場的合力下逐步迭代。比如人手一臺的“諾基亞們” 好像在一夜之間成為“前浪”，愈發成熟的替代品——智慧手機登上歷史舞臺。

其實，大多數人印象中的“一夜之間”，是行業耗時十幾年的積澱。在我國，少有行業像今天的煤電行業，屬於基礎保障性行業，在沒有可靠替代品的前提下，需要在幾十年間完成被革命和自我革命，這在全世界範圍內也實屬罕見。

隨著雙碳目標的提出，相當一批早入場的投機者給煤電貼上了“妖魔化”的標籤：唱衰、躍進、運動式關停轉。跟風者後知後覺，相對粗略的步伐帶來叢生亂象，充斥著億萬使用者的民生保障需求、煤電行業的陣痛，也激發更精細的管理空間。

據能聯社獲悉，為了挖掘存量煤電資產價值，支撐新型電力系統建設，相關部門正在擬定《煤電延壽與退役暫行規定（徵求意見稿）》，用以替代《國家能源局關於印發亞臨界煤電機組改造、延壽與退役暫行規定的通知》（國能電力〔2015〕332 號）。

延壽與退役，直接關係海量資產的“剩餘價值”能否被充分利用。

據統計，上輪“上大壓小”政策實施下，累計約6000萬千瓦煤電機組未達到設計壽命就被關停，執行超過30年的煤電機組佔比僅為1。1%。

這一資料在中電聯釋出的《煤電機組靈活性執行與延壽執行研究》中得到佐證。

煤電機組到期退役關停存在能源資源浪費問題。國內外火電機組部件為常規強度設計而非有限壽命設計，機組壽命按一般經驗確定為30年。國外煤電機組服役時間普遍超過30年。目前，我國服役20—30年的30萬、60萬千瓦等級煤電機組已達到或接近設計壽命，這些機組經過多次安全、節能、環保改造，絕大多數健康狀況良好，具備延續執行的能力。部分地區對執行期滿30年但環保達標、能耗和可靠性指標較優的機組“一刀切”強制關停，造成巨大浪費。

長期以來，國家層面關於煤電機組壽命評價和延壽執行管理辦法亟待更新，壽命評估和延壽執行工作的原則目標、範圍內容、工作流程和各責任主體的權利義務尚不明確，導致煤電機組要麼寥寥“壽終正寢”，要麼還沒等到“續命”就被徹底“火化”拆除。

據測算，我國未來10年退役近9000萬千瓦的煤電機組，若均實現延壽 10 年執行，可節省投資超過3000億元。在未來20年或退役5。5億千瓦以上，佔現役煤電機組的“半壁江山”。

降碳目標下，這種簡單粗暴的方式顯然不能再沿用，服役期滿機組的關停和延壽策略對於確保電力系統安全、如期實現雙碳目標具有非常重要的意義。有需求、有存量、有技術，新版《暫行規定（徵求意見稿）》的出臺恰逢其時。

據悉，為了提升電力系統的靈活性，檔案將設定機組煤耗標準和最小發電出力的額定負荷。而一刀切問題，各執行省市已經有了明顯共識——關而不拆。