剖析上海外灘的人滿為患：並非管理問題，地區功能過於集中是關鍵

2019年國慶節期間，上海外灘人流量達到了”數十萬人次“，這已經堪稱一個非常巨大的規模，也讓上海外灘不堪重負。上海外灘巨大的人流量，帶來的已經不是繁華的商業氣氛，反而是遊客的痛苦、管理者的無奈。

從根本上來說，上海外灘的人滿為患並非是管理問題，而是地區功能過於集中是關鍵。上海外灘除了自身是一個景點之外，它也兼具南京路步行街東口、陸家嘴觀景臺的功能。

國慶節期間的上海外灘

國慶節期間的上海外灘

上海外灘附近的地圖如下所示。

上海外灘附近的地圖

地圖中表示了已經非常明顯，上海外灘有三個功能：外國建築群、南京路步行街的東側出入口、浦東陸家嘴摩天大樓群的觀景臺。

上海外灘的遊客排隊情況

上海外灘的遊客排隊情況

上海外灘的遊客排隊情況已經非常嚴重，遊客常常是”排隊兩小時、觀景五分鐘“，這種情況並不能代表外灘的繁華，反而是問題重重。

上海外灘的遊客

下面照片是上海外灘遊客如潮的景象，能到達這種萬國建築群的遊客，其實已經算是幸運，不過每個人觀景的時間並不長，因為後面還有長隊在等著。

上海外灘遊客如潮的景象

上海外灘遊客如潮的景象

下面照片是上海外灘遊客的俯瞰圖，人流量已經如同密密麻麻的螞蟻，不僅遊客非常痛苦，而且一旦發生踩踏，問題將非常嚴重。

上海外灘密密麻麻的遊客

上海外灘密密麻麻的遊客

南京路步行街是上海外灘遊客很大的一個來源，由於南京東路延伸到黃浦江邊，就是上海外灘這部分地區，因此遊客很容易混合在一起。

上海南京路步行街的遊客

上海南京路步行街的遊客

上海南京路步行街東側其實缺乏其他的疏散手段，從西面而來的遊客除了湧向外灘之外，只能原路返回，因此這也增加了上海外灘的遊客壓力。

上海南京路步行街的遊客

上海南京路步行街的遊客

上海外灘位於黃浦江西岸，它還承擔了一個”奇葩“的功能——浦東陸家嘴摩天大樓的觀景臺。

從上海外灘看陸家嘴的摩天大樓

從上海外灘看陸家嘴的摩天大樓

上海外灘從角度上正是陸家嘴東方明珠等建築最好的觀景地，很多遊客甚至是專門抱著這個目的而來的，這種意圖也讓上海外灘的人流量”雪上加霜“。

從上海外灘看陸家嘴的摩天大樓

從上海外灘看陸家嘴的摩天大樓

上海外灘前幾年發生了”踩踏事件“，近期已經加強了管理，但是依然常常出現人滿為患的問題，這樣不僅給遊客帶來了痛苦，也讓上海的管理方非常無奈。

從上海外灘的問題來看，其實管理者已經比較到位，根本問題是上海外灘是一個集三大功能為一體的地方：萬國建築群、浦東陸家嘴的觀景臺、南京路步行街的東出入口，在這種功能集中的情況下， 已經讓上海外灘不堪重負，並非常規方法可解決。