“兌現承諾”迫在眉睫 聯合國氣候大會首次將氣候賠償問題列入正式議程

《聯合國氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會（COP27）正在埃及沙姆沙伊赫舉行，峰會的核心是“兌現承諾”。然而，最新資料顯示，全球平均氣溫已較工業化前上升了至少1。1℃，聯合國政府間氣候變化專門委員會發出警告：人類採取行動“兌現承諾”的機會之窗正在“迅速關閉”。

今年全球二氧化碳排放量將達到創紀錄高位

國際氣候科學機構11月11日釋出的年度評估報告顯示，2022年全球二氧化碳排放量將增長1%，達到375億噸，其中增幅最大的排放國是印度和美國。據該機構“全球碳專案”（Global Carbon Project）最新資料顯示，全球二氧化碳排放量今年將達到創紀錄高位。

從技術上說，人類仍有機會將全球平均溫度上升控制在《巴黎氣候協定》所設立的1。5℃以內——這意味著全世界在未來幾十年內排放的二氧化碳總量不能超過3800億噸，且全球每年需要減少約14億噸的排放量。但如果各國不進行大幅度減排，那麼剩餘的“碳預算”將在9年內用完，從而導致全球變暖突破1。5℃。

聽起來，1。5℃只是個小數字，但當這一數字被置於全球氣候變化的大背景下，事情就不簡單了。聯合國政府間氣候變化專門委員會公佈的資料顯示，當溫升達到1。5℃，十年一遇的高溫、乾旱、暴雨將分別增加4。1倍、2。0倍、1。5倍；海平面將上升0。4米；超過10%的物種將瀕臨滅絕。

聯合國氣候大會首次將氣候賠償問題列入正式議程

若論溫室氣體排放量，美國的排放佔到了全球總量約四分之一，歐盟的排放佔比接近五分之一，但論及因氣候變化遭受的損失，美國和歐盟國家的損失卻微乎其微，亞洲和非洲的受損佔比高達94%。

早在2009年哥本哈根聯合國氣候變化大會上，發達國家就作出承諾：在2020年前，每年向發展中國家提供至少1000億美元氣候資金支援，該承諾也成為《巴黎協定》的重要組成部分。

美國總統氣候問題特使克里在聯合國氣候峰會上發表講話

然而，英國《碳簡報》本週公佈的最新資料顯示，2020年，美國本應支付400億美元援助金，但實際支付不到80億美元；加拿大、澳大利亞和英國等國也分別欠下14億到33億美元不等的援助款。

在去年的英國格拉斯哥氣候峰會（COP26）上，發達國家討論了發展中國家提出的設立“損失與破壞”賠償機制，但由於美國和歐盟的反對，相關協議內容未能在峰會上達成。今年COP27會議召開前，在發展中國家的強烈要求下，大會首次將氣候賠償問題列入正式議程。

聯合國秘書長古特雷斯在會議上表示，2030年，發展中國家的適應需求將飆升至每年3400億美元之多。然而，目前對氣候適應的支援還不到這個數額的1/10，代價卻是由最脆弱的人群和社群承受，這是不可接受的。

聯合國秘書長呼籲各國團結起來應對氣候變化

位於中太平洋南部的吐瓦魯，由九個環形珊瑚島群組成，是世界第四小的國家，從1993年到2012年間，圖盧瓦海平面總共上升約10釐米，按照這個速度推算，半個世紀以後，吐瓦魯至少一半的陸地面積將被海水淹沒，它很可能成為第一個因氣候變化消失的國家。

不僅如此，位於墨西哥南部塔巴斯科州的一處沿海小鎮，也在逐漸被海水吞噬，COP27會議期間，該地居民拉起橫幅稱，這裡正處於“氣候緊急狀態”。

極端高溫、乾旱野火、冰川消融等壞訊息頻頻傳來，正在被海水吞沒的島國吐瓦魯和墨西哥小鎮，只是承受氣候變化惡果的眾多區域中的一小部分。

氣候科學新見解剖析人類適應能力的“硬”限制

COP27會議期間，“未來地球計劃”（Future Earth）、“地球聯盟”（Earth League）和“世界氣候研究計劃”（WCRP）聯合釋出了《2022年氣候科學的十大新見解》，報告指出，適應氣候變化的潛力並非無限。不斷上升的海平面持續淹沒沿海社群，愈發頻繁的酷熱超出人體忍受極限等，都是人類對氣候變化適應能力的“硬”限制。

·質疑氣候適應能力無限的神話：

人類不能無休止地適應氣候變化，適應不是緩解的替代品，關於氣候適應的新限制，可能會以衝突、流行病和既有的發展挑戰的形式出現。

·脆弱熱點區在“風險地區”集中出現：

約有16億人生活在脆弱熱點區，預計到2050年，這一數字將翻一番，脆弱熱點國家的氣候災害死亡率是最不脆弱國家的15倍。

·氣候-健康相互作用帶來新威脅：

近40%與高溫相關的死亡，都可歸咎於氣候變化。每個有人居住的大陸，都在經歷與高溫相關死亡人數的增加，傳染病暴發頻率可能增加。

·人類安全需要氣候安全：

氣候變化不會引發衝突，卻會加劇人類安全中現有的脆弱性，這可能導致暴力衝突。俄烏戰爭揭示了，由於對化石燃料的依賴，地方、國家和國際範圍內在糧食供應和穩定獲取能源方面的重大問題，這些脆弱性侵蝕人類安全。

·結構性障礙和不可持續的鎖定

：以國內生產總值（GDP）增長和富裕程度衡量的社會進步，是溫室氣體排放的主要驅動因素之一，培育了資源密集型的經濟，這是減緩氣候變化的重要障礙。政治和經濟體系中的既得利益，在當前的社會規範中，鞏固了對不可持續的鎖定。

聯合國秘書長古特雷斯：地球正迅速接近氣候變化臨界點

本屆氣候峰會將於11月18日閉幕，大會主席、埃及外長薩米哈·舒克里表示，如果各國真的能夠兌現承諾，就有望到21世紀末將全球升溫控制在1。7℃。但正如聯合國秘書長古特雷斯所說，時間不等人，地球正在快速接近臨界值。

當前，國際政治經濟環境日趨複雜，國際社會共同應對氣候變化的動力和能力都受到嚴峻挑戰，能否真正兌現承諾，正以空前的嚴峻性考驗著人類的智慧與勇氣。

(大眾網·海報新聞編輯 王樂雙 綜合人民日報、央視新聞客戶端、光明網、海報新聞等）