幸福常德 公交優先

—— 我市建立“公交都市”綜述

□記者 胡秋菊

7月9日8時許，市民梁先生和往常一樣，來到家門口的站臺，打算乘坐58路車去上班。去年底，梁先生從深圳返鄉，在朗州路步行街附近開了一家小店，半年多來，幾乎都是坐公交車上下班。他告訴記者，常德公交車舒適、快捷，還可手機刷碼付費，非常方便。“常德公交的確便民！”他由衷地稱讚。

幸福常德，公交優先。2016年以來，我市先後實施“公交優先三年行動”和建立“公交都市”等重大民生工程，越來越多的市民體驗到了公交出行的便利。

建立“公交都市”，完善六大主題

隨著生活條件的改善，私家車快速增多，城市擁堵病早已不是大城市的專利。

衣食住行，關乎民生。2016年5月25日，市政府召開專題會議研究市城區公共交通問題，決定實施“公交優先三年行動計劃”。

2017年8月4日，我市被交通運輸部批准為“十三五”期間全面推進“公交都市”建立城市之一。我市提出：落實公交優先戰略，秉承“現代、綠色、低碳、環保”的城市交通發展理念，加快建設以快速公交為骨幹、常規公交為主體，計程車等多種交通方式有機結合，功能層次明確、網路佈局合理、換乘銜接方便的優質公交服務體系，滿足城市居民安全、舒適、便捷出行的需求。力爭透過3年左右時間努力，成功建立全國“公交都市”示範城市。

落實公交優先戰略，要完成六件大事：一是最佳化公交線網。形成“135”即“一環、三圈、五支角”的線網布局。“一環”指以快速公交為骨幹形成的環線和以常規公交為主體的環線內網；“三圈”指鼎城區、經開區、柳葉湖各自內部形成圈，以常規公交與快速公交站點連線；“五支角”指透過新增線路連線鼎城區灌溪工業園、桃源縣陬市鎮、桃花源機場、常德經開區石門橋鎮、鼎城區周家店鎮。

二是科學佈局站場。規劃建設公交場站10個，總佔地面積336畝，能與汽車站、火車站、城市出入口實現無縫換乘，並均可滿足營運車輛加氣、充電、洗車、維修等多項功能。

三是實現城鄉一體。按照“135線網”佈局，實現“五支角”的佈局連線到位，滿足市城區東、西、南、北拓展需要。

四是打造旅遊專線。新開通7條旅遊專線，延伸到桃花源、太陽山、沙灘公園、汽車營地、歡樂水世界、柳葉湖，同時連線江河湖聯通工程的各個碼頭，形成3條市內旅遊環線等。

五是建設綠色公交。加快新能源電動公交車的部署，完成700標臺新能源電動公交購置規劃，根據新能源汽車購置規劃，分批次建設充電樁315個。

六是實現公交智慧。加強公交首末站公交排程室智慧化建設，時刻掌握每臺公交車的執行狀況和車內情況，實時排程公交執行的頻次。加強公交站臺智慧化建設，提示公交車離站臺的距離和到達時刻，方便查詢公交路線和班次資訊等， 讓公交出行更便民。

線路更多元，服務更優質

近兩年來，我市將調整最佳化公交線網作為重點工作推進，以保障百姓出行為動力，密集新開和調整了多條公交線路。2016年8月29日，鼎城區中小學開學。當日，鼎城公交環線10路線開通執行，有效保障了善卷中學、江南小學、湖南應用技術學院、武陵鎮小學、淮陽中學等學校師生的出行需求。

為配合常德旅遊節的舉辦，2016年10月16日新增58路公交線，線路貫穿了穿紫河上的6個水上巴士碼頭，形成了公共交通水陸通達的格局。此外，先後將6路延伸至丁玲公園、14路延伸至東星家居廣場、32路和48路延伸至東星家居廣場、22路延伸至湖南文理學院西院、H11路延伸至市一中柳葉湖學校；調整了L12路（曬穀嶺至德山公交總站）、17路（枉山森林公園至德山公交總站）、27路（蘇家渡至茅灣大橋）等3條公交線執行路線。

桃花源景區重建開放，市城區至景區的3條直達公交線預先開通，同時增設了桃花源遊客接待中心至五柳小鎮遊客中心公交線，景區內外公交連線成網。2016年以來，根據市民出行需求和城市發展的實際情況，市城區共新增11條、調整延伸17條公交線路，大大提高了公交線網覆蓋率和市民出行方便度。

近年來，我市先後購置純電動公交車460臺，不僅填補了我市新能源公交車的空白，而且數量躍居全省市州前列。純電動公交車投入營運後，明顯改善了城市公交環境，減少了空氣汙染，市民評價度很高。同時我市集中力量和裝置對公交車進行了改色和拆除廣告，按照“缺什麼補什麼”的原則，對公交車內飾和內部設施裝置規範統一，目前，市城區街道上行駛營運的所有公交車全部統一為橘紅色車身，且全部取消了車身廣告，公交車車容車貌煥然一新。

常德公交公司現有從業人員1832人，公交線路52條，營運車輛815臺次。為了給乘客更舒適的乘車體驗，我市採取獎懲並重的方式，讓公交服務更優質。

首先對企業進行考核。制定了公交服務質量考核辦法和實施細則，行業管理部門對企業從單車服務質量、安全生產管理、服務質量管理及重大工作落實等3個方面，分為15個大項、53條標準進行全面考核，並將考核結果與公交企業的財政營運補貼掛鉤。成立了由市交通運輸局、市財政局、市運管處組成的市城區公共交通服務質量考核組，並聘請了9名政風行風監督員組成第三方參與考核，採取日常檢查與集中考核相結合的方式，實施季度考核和年度綜合。對考核中發現的問題，及時交辦市公交公司並責令整改；將考核結果及時通報財政部門，核算應撥付的營運補貼。考核機制的建立，給公交企業增加了做好優質服務的壓力和動力。

其次，企業對駕駛員實施“雙星”考評。市公交公司實施了“星級駕駛員”“星級線路”評選制度，將企業的雙重責任與一線員工的工資相結合。“雙星”考評標準緊扣企業雙重責任，明確了一星至五星各等級駕駛員和線路的標準，既考核月營運收入、滿趟率和油、汽、電耗量等經濟指標，更考核駕駛員的文明服務、主動服務、微笑服務；規範了星級申報、評審、檢查的辦法；規定“星級線路”按一星級至五星級5個檔次標準，分別獎勵駕駛員及線路隊長100至500元/月等獎懲措施，還將單個駕駛員的表現與整條線路的待遇福利掛鉤，實行動態化管理與浮動式待遇掛鉤，線路員工待遇也隨星浮動。在這種“一人一車代表線路形象，一言一行事關集體榮譽”的氛圍之下，線路之間“比營收、比服務、比安全、比團結”，透過一人帶動一車，一車帶動一線，一線帶動整個集體的方式，有效地讓廣大司乘人員把優質服務作為自覺行動，湧現出了“巾幗示範公交”48路線、“親親綠色公交”5路線、 “雙五星模範公交”19路線等。

據初步統計，兩年來，公交行業拾金不昧、見義勇為、尊老扶幼等好人好事達586起，幫助乘客找回失物200多件，歸還乘客現金達1。8萬元。

智慧公交，讓出行更便捷

站在市公交公司智慧排程監控中心的大螢幕前，公交車輛實時傳送回來的畫面清晰流暢，各路公交車輛的行駛路線、執行情況、出進站時間等資訊實時反饋指揮中心，常德公交執行一目瞭然。排程人員可透過螢幕清晰地看到公交車的實際位置，可科學預知車輛返回總站的時間，能在道路交通擁堵的情況下，進行介入性干預智慧排程，大幅度提高了公交運營管理效率。

監管實現了智慧化，乘車體感的智慧化更加凸顯。手機下載“坐公交”APP，定位“常德”，便可精準查詢公交車的各種資訊，輸入目的地即可為乘客制定出行方案，讓乘客能合理安排出行，極大節約了時間成本。2017年11月28日，常德公交全線開通微信掃碼支付乘車費功能。這意味著市民無需投幣或刷卡，只需手機感應即可完成付款。常德成為全國唯一同時擁有公交WiFi全線覆蓋和微信掃碼支付公交車費的城市。

在市城區武陵大道和洞庭大道，先期建成投入使用的39座智慧電子站牌，不僅可以清晰直觀地告訴候車乘客各路公交車離本站還有多少站、多少米、多少分鐘，還可以提供天氣預報、交通訊息、緊急通告等實時文字或影片，供乘客查閱。在所有電子站牌和公交車上提供免費WiFi接入熱點，網速可以支援50至70人同時瀏覽網頁，或者30人同時觀看線上影片。據瞭解，二期工程的300座智慧電子站牌也即將開工。

今後，市民還可透過常德市公交手機APP系統查詢到公交車的線路、站點以及停靠站臺的時間等資訊，這個平臺上的實時資料與人們的手機客戶端、微信、網頁等平臺實現共享，為市民的乘車、候車提供方便。

2017年12月7日，市政府常務會議審議透過《常德市建立公交都市實施方案（2017—2020）》，計劃投資約22億元，到2020年，市城區萬人公交車輛保有量達到14標臺，公共交通線路網密度達到3公里/平方公里，公交站點500米覆蓋率達到100%。

未來，我市將以發展綠色立體公交為主題，推進23個專案建設，全面提升市城區公交發展和服務水平，力爭在3年內成功建立“公交都市”。