無照溫泉店被整改 “坑洞”農田變良田

一個個深淺不一的水坑將農田“割”成碎片，數十條水管縱橫交錯于田間——這是湖南省安仁縣龍海鎮萬田村農田大規模塌陷沉降的現場，而這附近，31家溫泉經營場所星羅棋佈。原來，在這片基本農田下蘊藏著地熱水資源，周邊溫泉店十餘年來違法鑽井取用地熱水，開展溫泉經營活動，造成嚴重地質災害安全隱患。2021年，安仁縣人民檢察院經過數月工作，促使有關部門對溫泉店進行全面整治，使被破壞的水渠、機耕路、農田得以恢復。今年5月下旬，安仁縣人民檢察院工作人員來到萬田村回訪，曾經滿目瘡痍的農田種植著綠油油的菸葉，廣袤田野鬱鬱蔥蔥、生機勃勃。6月初，最高人民檢察院、水利部聯合釋出涉水領域檢察公益訴訟典型案例，安仁縣人民檢察院督促保護龍海鎮萬田村地熱水資源行政公益訴訟案在列。

地熱水資源屬於國家所有，具有顯著的社會、經濟、環境效益，應當依法、合理、有序開發利用。2021年4月初，安仁縣人民檢察院接到群眾舉報稱，該縣龍海鎮萬田村有村民非法取水用於溫泉經營活動，侵害自然資源。縣人民檢察院根據舉報線索依法立案，並開展現場走訪勘驗等調查活動。

安仁縣人民檢察院工作人員告訴記者：“我們在走訪勘驗中發現，溫泉經營者在基本農田裡打井取水，然後用水管輸送到溫泉經營場所。這些機井深的達數百米，淺的也有百十來米。為了維護電機運轉，溫泉經營者還在農田裡搭建十幾根電線杆，電線如蜘蛛網般在上空相互交錯。地下水被常年取用，導致農田發生塌陷沉降，出現大量坑洞。我們調查的時候，油菜花正在水坑旁盛開，農民就在千瘡百孔的田裡耕種，不僅有溺水風險，而且還面臨觸電危險。當地政府為了提醒群眾，還在農田旁立起‘預防溺水從我做起’的提示牌。”

經調查，自2010年以來，萬田村31家溫泉經營場所未申領取水許可證、未辦理採礦許可證、未繳納水資源費、未辦理營業執照，違法佔用永久基本農田鑽井取用地熱水，開展溫泉經營活動。涉案行為違反了《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費徵收管理條例》《中華人民共和國礦產資源法實施細則》以及《礦產資源補償費徵收管理規定》等有關地下水資源開發、利用、保護和管理的規定，破壞了地質生態環境，危及群眾生命財產安全，損害了國家利益和社會公共利益。

安仁縣人民檢察院工作人員表示，溫泉經營者不承認自己從事違法經營活動，他們認為農田由自己承包，機井也是自己僱人打的，而且用於待客的農家院也是自己家辦的，怎麼算違法呢？鑑於此，當地政府的整改行動面臨重重阻力。2016年至2020年，龍海鎮人民政府多次聯合職能部門對涉案溫泉店進行整治，但效果甚微。

2021年4月29日，安仁縣人民檢察院向縣水利局發出訴前檢察建議，建議其採取有效措施依法制止萬田村31家溫泉店非法取水破壞地熱水資源的違法行為。針對部分溫泉店存在的佔用永久基本農田取水、無營業執照違法經營等問題，縣人民檢察院同步向該縣自然資源、農業農村、市場監管、屬地鄉鎮政府等單位發出訴前檢察建議，督促其履職整改。針對部分溫泉經營者為抽取地熱水資源，在基本農田裡搭建大量電線杆等問題，縣人民檢察院向縣發展和改革局發出綜合治理檢察建議，督促其加強電力行政執法力度，監督電力企業完善供電制度，防止發生安全事故。

收到檢察建議後，安仁縣水利局等行政機關在縣政府的主導下制定專項整治行動工作方案，成立工作領導小組，責令有關部門聯合對溫泉店進行全面整治，督促其修復被破壞的水渠、機耕路、農田。2021年5月，有關部門組織人力集中開展整改行動，將農田裡的機井、打井裝置和電線杆全部拆除，並對土地進行平整恢復。同年6月，縣人民檢察院工作人員到萬田村回訪，與村幹部進行座談，普及合理使用地熱水資源的法律法規。

據介紹，安仁縣政府已就萬田村地熱水資源的合理開發利用作出部署，將引進具備資質的企業進行開發經營，促進就業，帶動當地旅遊、餐飲、特色農產品交易等行業的發展。

（責任編輯：景遠）

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