什麼是“三線一單”

“三線一單”是指以生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線為基礎，編制生態環境准入清單，力求用“線”管住空間佈局、用“單”規範發展行為，構建生態環境分割槽管控體系的環境管理機制。

生態保護紅線指在生態空間範圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域；環境質量底線指結合環境質量現狀和相關規劃、功能區劃要求，確定的分割槽域分階段環境質量目標及相應的環境管控、汙染物排放控制等要求；資源利用上線以保障生態安全和改善環境質量為目的，結合自然資源開發管控，提出的分割槽域分階段的資源開發利用總量、強度、效率等上線管控要求；生態環境准入清單則是指基於環境管控單元，統籌考慮“三線”的管控要求，提出的空間佈局、汙染物排放、環境風險、資源開發利用等方面禁止和限制的環境准入要求。

與先前釋出的“主體功能區劃”相比，“三線一單”在編制過程中更側重於考量環境資源承載能力，能夠綜合參考五年規劃綱要和水、大氣、土壤汙染防治行動計劃等政策檔案，依據行政區劃及各類法律法規，實現生態環境保護分割槽的精細化管理，進一步壓實各級政府多個部門的權責歸屬。從落地應用層面來看，“三線一單”為區域內的資源開發、產業佈局和結構調整、專案引進等提供了“綠色標尺”，促進產業發展與環境承載能力相結合，倒逼企業等主體走上高質量發展的綠色之路。

未來，“三線一單”生態環境分割槽管控體系將更加完善，更新調整、跟蹤評估、成果資料共享服務等機制更加有效，資料共享與應用系統服務效能顯著提升，應用領域不斷拓展，促進生態環境持續改善。

（本報記者朱金宜整理）

《 人民日報海外版 》（ 2022年01月18日 第08 版）