從“安居”到“優居” 幸福生活再加分——甘肅省農房和村莊建設現代化工作紀實

從“安居”到“優居” 幸福生活再加分

——我省農房和村莊建設現代化工作紀實

積石山縣寨子溝鄉姚曹村村民新居。 積石山縣住建局供圖

新甘肅·甘肅日報記者 杜雪琴

仲夏時節，永昌縣六壩鎮玉寶村集體建房專案收尾工作有序推進，115戶群眾即將搬進寬敞明亮的新居；

在甘州區靖安鄉，一個個既有北方雄厚大氣、又有南方清秀靈動風格的新村莊，成了一道道亮麗的風景；

在鎮原縣臨涇鎮，一排排新改建的磚箍窯，古樸美觀、時尚大方，與當地人文環境融為一體；

……

安居才能樂業，生活才有奔頭。

從村容整潔，到生態宜居；從“有的住”，到“住得好”。去年以來，我省住建部門全面實施農房和村莊建設現代化工作，群眾住房實現了從“安居”到“優居”轉變，小康路上幸福生活再加分。

農民群眾“優居夢”照進現實

永昌縣焦家莊鎮梅家寺村。 永昌縣住建局供圖

年近七旬的老人張清喜歡往村裡集體建房專案的工地上跑。最近，他跑得越發勤快了。

原來，這片正在忙碌施工的工地上，有他的新家。

永昌縣六壩鎮玉寶村村民張清是這裡的老住戶，他現在住的房子是1982年他父親修建的土木結構住房，年代久遠，雖然住房安全，但抗震效能差。

張清老人的兩個孩子在外打工，家裡就老兩口，又不屬於危房改造的“四類”重點物件，2021年之前無法享受危房改造政策，老人想蓋新房談何容易。

“既缺勞力，又缺錢。”張清無奈地說道。

2021年，在全面實現脫貧攻堅住房安全保障的基礎上，我省住建部門著力調整最佳化政策，將工作目標及時轉變為鞏固拓展住房安全保障成果與推動鄉村振興相銜接，農村住房安全和住房質量品質並重成了工作重點。

省住建廳聯合省民政廳、省鄉村振興局等部門調整最佳化保障物件，由原來的四類建檔立卡貧困戶等重點物件調整為農村易返貧致貧戶、因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現嚴重困難家庭、未享受過農村住房保障政策支援且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶等六類農村低收入群體等重點物件。

永昌縣結合當地土木結構農宅體量大的現狀，透過拆舊建新的方式改造1400戶不具備抗震條件的土木結構住房，重點面向農村低收入無能力改善住房條件群體。

張清所在的六壩鎮玉寶村有1711人，房屋院落398套，其中，土木結構248套，佔了大多數。2021年玉寶村被列為永昌縣鄉村建設行動示範村，按照鄉村建設“整村推進”的要求，該村規劃出兩個集中居住點，修建農宅115套。

“我們農戶在建房時享受‘2+1’補助政策，即農戶拆除舊房補助2萬元，同時修建新房補助1萬元或享受‘2+X’政策，即農戶拆除舊院補助2萬元，同時享受貼息貸款政策。”永昌縣六壩鎮玉寶村工作隊隊長吳常林說。

張清被納入農村低保邊緣戶家庭，符合改造條件，原有住房被納入2021年永昌縣農房抗震改造計劃，可以享受抗震改造補助資金2萬元政策。

“黨的政策真是好！”張清說，他按照每平方米1500元的成本價預訂了一套60平方米的房子，自己不用操心蓋房就能住上磚混房，而且2萬元的補助資金已經拿到手了。

目前，玉寶村規劃的集中居住點房屋工程已全部完成，基礎設施已完成水、電敷設及部分鋪裝、硬化工程，剩餘基礎設施工程預計7月中旬完成。

張清說，他住新房的願望馬上就要實現了。

據永昌縣住建局副局長王永記介紹，2021年中央下撥永昌縣農村危房改造（抗震改造）補助資金1960萬元，足額用於980戶“六類農村低收入人群”住房抗震改造戶，佔農宅抗震改造戶的63%。

2021年，財政部、住建部傾斜支援我省7。59億元，我省住建部門調整最佳化支援範圍和資金投入規模，在傾斜支援脫貧縣的基礎上，將中央農村危房改造補助資金下達至部分插花型脫貧縣和非貧困縣，透過統籌整合涉農資金、基礎設施建設資金、東西部協作資金和貼息貸款，撬動金融資本和社會資本3。22億元統籌做好農房抗震改造，有效提高農房質量，提升居住品質。

屋裡亮堂堂，心裡暖洋洋

甘州區甘浚集鎮安置區。 甘州區住建局供圖

在張掖市甘州區靖安鄉幸福家園，每天清晨總能聽到李吉華的胡琴聲。

“能住上這麼好的樓房，心裡真是高興啊。”今年77歲的李吉華，是張掖市甘州區靖安鄉靖安村村民。就在一年前，他還在為房子的問題發愁。

幾年前，靖安鄉部分像李吉華一樣的留守老人，仍然居住在修建於20世紀80年代的老舊房屋中。

“老房子是土木結構，冬天冷、夏天熱，住著也不安全。”李吉華說。

“甘州區農房大多建造於20世紀八九十年代，多為土木結構，整體建造水平不高，普遍未採用有效抗震措施。”甘州區住建局有關負責人說。

2021年我省住建部門選擇確定張掖市甘州區作為農房抗震改造的試點縣，透過抗震農房改造建設主動抵禦地震等自然災害風險，提升農村整體居住品質。

省住建廳、省財政廳傾斜支援甘州區農村危房改造補助資金2030萬元，實施農房抗震改造。甘州區又透過貼息貸款扶持、統籌整合其他專案資金、引導國有企業參與建設運營等方式，採取統建、代建、聯建、自建等多種形式，打好政策組合拳，紮實做好農房抗震改造工作，配套進行水、電、廁、路、氣、暖等基礎設施建設，統籌推進農房和村莊建設現代化工作。

按照“原生態、低成本、傳文脈、強保護、少干預、親自然”的原則，甘州區相繼出臺一系列政策性檔案，凡是完成整院空置房、老舊房屋拆除的，平均每戶補助3萬元；完成整社、整村老舊房屋拆除的，平均每戶補助4萬元和5萬元。

“要我拆”變為“我要拆”，“等著建”變為“我先建”。甘州區補助支援政策，極大地激發了群眾的積極性，整體推進鄉村農房高標準建設迅速打開了局面。

位於甘州區城北20公里處的靖安鄉，開始推進老舊、空置房屋拆除，新建生態家園。

“經過大量調研，我們借農村危房改造補助政策的東風，利用閒置設施和土地，多方籌措資金，建造了28棟公益性廉租房屋，並取了一個溫馨的名字——幸福家園。”甘州區靖安鄉黨委書記管維榮說。

2020年9月，幸福家園建設完成。靖安鄉統籌資金，對28套房屋進行了統一裝修。

經過個人申報、鄉上評議，李吉華老兩口符合幸福家園入住條件，這讓他們興奮不已。

李吉華和他的很多老鄰居，都按成本價認購了新房。

2021年春節前夕，李吉華夫婦和其他27戶符合條件的老人，高高興興地拎包住進了幸福家園。

“我們全家在新房子裡過了一個歡樂幸福年！”李吉華笑呵呵地說。

為了進一步做好農房安全保障，規範農房建設，目前省住建廳正牽頭組織起草甘肅省農村住房建設管理辦法，從村莊規劃、宅基地審批、設計施工、質量安全、產權確認等方面，實現對農村住房建設的全過程管理，建立長效機制。

“我們還從規劃選址、地基基礎、結構構造、建築材料、施工建造等方面，組織專家編制了甘肅省新型宜居農房建造圖集，為建房農戶、建築工匠提供施工範本，從源頭上保證農房建設質量安全、功能完善、風貌協調。”省住建廳村鎮處負責人說。

住進新房擁抱新生活

鎮原縣三岔鎮高灣村經過加固改造的窯洞。 鎮原縣住建局供圖

磚砌的崖面、鵝黃色的窯面、紫紅色的防盜門……走進鎮原縣臨涇鎮路壕村，一座座色彩鮮明、美觀大方的磚箍窯展現在眼前。

鎮原縣地處黃土高原溝壑區，境內山川塬兼有，溝峁梁相間，窯洞是當地的傳統民居。

“我還是喜歡住窯洞，住著寬敞、冬暖夏涼。”臨涇鎮路壕村村民蔣繼龍說，大家對窯洞有著深厚的感情。

然而，以前住的土窯洞，由於年久失修，很多窯洞出現滲漏、窯頂塌陷、區域性裂縫等情況。

“住著吧，不安全；搬家吧，捨不得。”正當蔣繼龍一籌莫展時，鄉鎮幹部帶來了好訊息：2021年，鎮原縣積極開展農村危房改造和農房抗震改造，對全縣13672戶窯洞住房進行排查預警，確保改造物件精準。

經過村鎮評議、稽核、公示等規定程式，蔣繼龍家的窯洞被列入鎮原縣農村困難群眾危房改造計劃。

經過幾個月的緊張施工，竣工驗收合格後，2021年10月蔣繼龍一家歡天喜地搬進新居。

“窯洞加固後，外觀漂亮，住著也安全，政府還補助了1。5萬元，我們全家都很高興。”蔣繼龍豎起大拇指。

“要全面掌握老百姓進城、入鎮、留村等真實想法，拆不拆、搬不搬，由群眾說了算。怎麼補、補多少，全部公示上牆。房屋建在哪、如何建，交給群眾自己選擇。”鎮原縣有關負責人說，住房改造，只有尊重農民意願，呼應農民真實需求，按照老百姓的生活習慣，因地制宜推進，才能真正“改”到老百姓的心坎上。

按照河西、隴東、隴中等不同區域實際，我省住建部門統籌考慮不同村莊特點、產業佈局、發展方向、農房建設需求、公共服務設施等因素，分割槽域、分型別、分重點，因地制宜統籌推動農房抗震改造，2021年，全省完成農房抗震改造2。7萬戶。

住房安全是農村群眾實現安居夢的基石，因地制宜推進農房改造，離不開技術支撐。

“我們透過技術培訓、技術幫扶等舉措，有效提升本縣建築工匠的技術素質和安全管理水平，引導村民規範建房，為群眾的住房安全保駕護航。”鎮原縣住房和城鄉建設局黨組書記、局長賈元慶說。

按照“縣級有技術輔導專家、鄉鎮有政策指導人員、村組有建築技術工匠”的目標，自2019年以來，鎮原縣每年舉辦兩期農村建築工匠及管理人員培訓，截至目前，已累計培訓農村建築工匠及管理人員1900多人次。

我省各級住建部門邀請專家就農村危房改造及農房抗震加固技術、基本建設質量等進行現場培訓，對農房施工質量與安全、農房建築材料選用、農房建築抗震技術進行影片培訓，使經過改造的農房既安全又美觀。