建立老年人綜合照護體系，促進健康老齡化

眾所周知，中國人口的老齡化加速。目前，據估計，60歲以上的老年人有2。5億左右，佔總人口的17%；80歲以上的高齡老人有2，700萬左右，佔總人口的2%。據聯合國的最新預測，到2050年，中國60歲以上的老年人口將超過4。8億人，佔總人口的35%；80歲以上的高齡老人的人數增加更為迅速，將達到1。1億人，佔總人口的8%。

隨著人口老齡化程度不斷加強，失能、失智老人的數量以及他們對長期照護的需求也大量增加。據保守估計，目前全國因失能而需要長期照護的老年人至少有4千多萬。與此同時，家庭規模的縮小、城市化程序的加快以及人口流動性的增加，導致傳統的家庭養老功能日趨弱化，老年人對社會化養老服務的需求也日益增長。

在這一背景下，政府相繼出臺了一系列的指導性政策檔案，強調醫療衛生與養老服務相結合的重要性，將健全“居家為基礎、社群為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系”作為發展目標。同時，政府從政策導向上鼓勵並積極推動社會力量和民間資本進入養老服務業，參與養老服務體系的建設。在實踐層面上，中國的養老服務業還處於起步階段，系統而及時的政策分析和述評還很缺乏。這就是為什麼我們認為還有很多研究工作需要做，為實現這些重要的政策目標提供參考和幫助。

同時，養老政策和養老服務是全球性的重要挑戰。透過對中國的養老政策和養老服務進行研究，我們也可以增進有關這些領域的知識，從而對其他國家也有所助益。

養老服務從業人員的短缺是制約行業發展的一大瓶頸。

目前，養老服務從業人員不足，尤其是各類專業人員。據估計，接受過正式或專業培訓的全國的一線養老服務人員只有30萬人左右，相對於4，000多萬失能老人的照料需求，這顯然是不夠的。從事一線工作的養老護理員中，許多是來自農村的務工人員，教育程度和專業培訓都很有限。養老服務從業人員的短缺有多種原因，例如低工資、低福利、工作環境差、職業前景缺乏吸引力以及社會上普遍存在的對養老服務工作的成見（例如，認為這是“伺候”人的事情，因此不夠體面）等。

“健康照護師”作為新職業，正式納入我國職業分類大典，這是我國家政服務業提質擴容的重要舉措，標誌著破解家政服務業結構性矛盾、化解“有老有小”家庭照護難題有了新途徑，健康照護職業人才培養駛入快車道，越來越多的既懂健康維護又懂生活照料的健康照護職業人才，將會走進家庭、醫院、社群和養老機構等，為照護物件提供較高品質的健康生活服務。

我國人口增長及其自然變動 圖及我國人口年齡構成和文化構成。

健康照護師主要工作任務包括：

1。 觀察發現照護物件的常見健康問題及疾病（危急）症狀，提出並實施相應預防、康復及照護措施，或提出送醫建議；

2。觀察發現照護物件的常見心理問題，提供簡單心理疏導及支援性照護措施；

3。照護老年人生活起居、清潔衛生、睡眠、日常活動，提供合理飲食及適宜運動，提供預防意外傷害安全照護，為臨終老人提供安寧療護措施；

4。照護孕產婦生活起居，根據個體身心特點，提供合理營養、適當運動的健康生活照護，促進母乳餵養及產後康復；

5。照護嬰幼兒生活起居與活動，提供餵養、排洩、洗浴、撫觸、睡眠、生長髮育促進及心理健康照護措施；

6。照護病患者生活起居、清潔衛生、日常活動，提供合理飲食及適宜活動，按醫囑督促、協助照護物件按時服藥、治療；

7。為照護物件家庭提供整潔生活環境、健康生活方式、合理營養膳食、心理疏導、生活照料服務及健康常識普及。

健康照護師新職業的釋出，有利於促進健康照護職業人才規範化培訓，應對人口老齡化挑戰，緩解我國養老服務業的結構性供需矛盾；有利於助力健康中國戰略、就業優先戰略、鄉村振興戰略和脫貧攻堅戰略的一舉多得之策，必將為滿足人民日益增長的美好生活需求，提高人民群眾幸福感、獲得感發揮積極作用。

中國國家人才測評網順應時代發展需求，開展健康照護師崗位能力素質測評工作，針對應用人才進行該項的自我評估和客觀測驗——職業技能素質評價，透過測查職業素質與職業能力瞭解應用人才的綜合素質水平以符合企事業用人單位的招聘要求，為老齡化社會文明發展貢獻力量。

中國國家人才測評網是由人力資源和社會保障部全國人才流動中心主辦和建立的國家人才評價公共服務平臺，是人力資源和社會保障部直屬的國家專業人才測評機構。中心的宗旨是面向全國，為社會各類企事業單位和個人提供專業化人事管理服務，為人才流動和人力資源開發提供綜合性服務，促進人才合理流動、合理配置、合理使用，為我國的經濟建設和社會全面發展提供服務。目前已成功為各級政府機關、大型企事業單位和重要行業開展了一系列富有成效和垂範意義的人才測評專案。