無為而治的文景之治：名為輕徭薄賦，實則重稅壓民

為了休養生息而大幅度減稅，是那個時期歷史的一個重大標籤。

一說到漢初的治國，大家應該都會想到——休養生息。

漢初減稅減到什麼程度？

漢高祖劉邦把田賦的比例從十稅一降到十五稅一。

到了漢景帝，降到了三十稅一。

漢文帝時期，還有好多年是乾脆不收稅的。

這減稅的力度夠大吧。

而且這樣大規模的減稅，在中國歷史上就發生過這麼一次。

比起歷朝歷代那些搜刮老百姓的統治者來說，漢初的這幾任皇帝看上去簡直就是明君啊。

但這樣減稅措施，真的是好事嗎？

或者這樣說，老百姓享受到了減稅帶來的好處了嗎？

我們先搞明白，到底該怎麼看待收稅這件事。

對帝國來說，雖然看上去好像是稅收都進了統治者的腰包，但是，統治者也得承擔責任啊，他得推動國家治理。

不是說他代表國家出面徵稅，天下所有利益就都奉獻給他一個人了。

“故以一人治天下，不以天下奉一人”，你可以一個人治理天下，但不能讓天下伺候你一個人。

當然了，要是統治者徵稅的比例太高，或者徵收的方式太暴力，那確實就是剝削了。

所以，減稅當然會讓老百姓高興，但是要是因為減稅，導致國用不足，該乾的大事沒法幹，受損失的還是咱老百姓自己。

國家沒什麼事的時候還好，頂多就是發展慢一些，基礎設施差一點，但要是碰上戰爭、災荒，麻煩可就大了。

國庫裡沒錢，怎麼抵禦外敵？怎麼救濟災民？

可是，漢初的幾位皇帝一下子減那麼多稅，他們是怎麼考慮的呢？國家就不治理了嗎？

其實不是這幾個皇帝不想收稅，而是沒辦法。

漢初的減稅，雖然確實是吸取了秦王朝的教訓，認為不能橫徵暴斂，但更核心的原因，其實是徵稅能力不足。

秦代和漢初的時候，收的都是比例稅，你種出來多少，國家來跟你分成，拿走你的十分之一、十五分之一，大概這麼個比例。

可是秦朝末年戰亂之後，那可是國土廣大，人煙稀少。

要去核查清楚到底有多少人，再按一定比例去收稅，還要運輸、倉儲，得投入多少人力物力啊。

土地丈量有技術困難，賬冊管理靠的是木簡竹簡，大部分具體辦事的人還都不識字。

在這種情況下收稅，困難得多大，成本得多高啊，收上來的糧食還不夠養活那些收稅的人呢。

既然收也收不上來多少，與其要那名義上的高稅率，那不如干脆降下來。

其實這樣的行為，現代國家也有在做。

2001年的俄羅斯，就因為個人所得稅偷稅逃稅情況嚴重，國家的稅收管理水平低，收不到多少稅，乾脆實行單一比例的個人所得稅，還把稅率降到13%。

這麼幹了之後，人們偷稅逃稅的動機大大減少，稅收管理也相對簡單，國家的收入反而還增加了。

我們國家在2006年取消農業稅，很大的動機就是收稅成本大於收益。

好了，既然漢初的幾位皇帝減稅力度那麼大，那國家還是要運轉的啊，怎麼辦呢？

國家收稅的物件就那麼三個，稅人、稅地、稅商。

稅地，就是向土地收稅，自從魯國國君發明“初稅畝”後，就一直是國家是正稅，即最正途的稅。詳細分析，可以看之前的文章《為什麼中華文明能孕育出全世界最早的大一統帝國》

但是，在漢初這種情況下走不通了，可國家的錢不夠用啊，商業還沒那麼發達，那就開始轉向稅人了，即向人收稅。

稅人，對國家來說就簡單多了。

點人頭總比計算土地面積容易吧，具體辦事的人會數數就行。

而且，漢朝繼承了秦朝的制度，商鞅變法搞的戶籍制度也保留了下來，全國人口都被編成冊子了，國家有多少人，大致能知道。

那怎麼收呢？

西漢的時候，15到56歲的成年人，一般人每人120錢，商人和奴婢240錢，7到14歲的兒童，每人20錢。

除了這些，成年人不是還得給國家服徭役嗎？

你要是不願意去，也行，交錢，這叫代役金，或者更賦。

這在史書上叫“舍地而稅人”。

這些錢每一項都不算多，但是加起來，就遠遠超過了減稅之前的田賦。

你要是漢初的一個普通農民，你就會覺得，皇上是給你減稅了，可是你的負擔一點都不輕。

這一點，連那個篡了西漢政權的王莽，都看得明明白白。

他說，“其名三十，實十稅五也”，意思是，名義上說是三十稅一，實際上稅率達到了50%。

稅率高、負擔重，最關鍵的是，還不公平。

按人頭交稅，那就意味著，不管你是窮人還是富人，要交的稅是一樣多的。

富人、豪強、地主，手裡有那麼多地，交120錢。

我一個農民，就那麼一畝三分地，也交120錢。

就這，還沒考慮富人們偷稅逃稅的情況呢。

豪強地主，那手裡是有權力的呀，他們會勾結官吏，逃避交稅。

更關鍵的是，田賦這麼低，兼併土地就成了特別划算的買賣。

所以，豪強地主就不斷地去兼併更多的土地。

我們現在再站在帝國的角度來看看，這些豪強地主充分享受了減稅帶來的優惠啊，他們的財富倒是越來越多，但並沒有成為帝國有效的稅收來源。

可是普通農民，非但享受不了減稅帶來的福利，要交的人頭稅還跟富人一樣，這是不是太不公平了？

萬一再有個天災人禍，這日子還怎麼過得下去呢？

漢初的時候，人口少，剛打完仗嘛，國家手裡的荒地也多，就給農民大量授田，特別是給有軍功的戰士授田。

這麼一來，幾乎所有的勞動力都有國家給的土地，那你對人頭徵稅和對土地徵稅，其實差不多。

而且當時國家也算風調雨順，老百姓過得不錯，沒災沒荒的，日子也就這樣過下去了。

可是，後來太平時間久了，問題就來了。

那就是農民開始失去土地。

這裡面，當然有農民個人的原因，比如家裡窮，碰上喪葬嫁娶這種急事，就只能把地賣了。

最主要的原因，還是豪強地主兼併，他們為了自己的利益，會想方設法地把農民手裡的地搞到手。

農民沒了土地，那不就沒有收入來源了嗎？

可是國家不管你有沒有地，還是要跟你收人頭稅的。

這個時候，擺在農民面前就兩條路，要麼到豪強莊園裡成為農奴，要麼就乾脆流浪，成為流民。

這兩條路，對農民個人來說，都算個生存的法子。

可是站在帝國角度再看看，那對於國家來說，那可是巨大的潛在威脅。

第一條路，農民都成了農奴了，土地也都在豪強手裡了，豪強的勢力可不就越來越強大了？

第二條路，農民成了流民，不但沒法收他們的人頭稅，更重要的是，社會會變得動盪不安。

西漢末年的綠林起義、赤眉起義，東漢末年的黃巾軍起義，背後的力量其實就是流民。

當朝廷沒能力鎮壓流民時，誰來扛起大旗？

就是那些豪強。所以，豪強就名正言順地有錢、有兵、有地。

而且朝廷還不能動豪強，你動豪強，誰來鎮壓流民呀？

我們看歷史會發現，大漢帝國，是亡於豪強而不是農民起義。

而這一切的根源，都是在漢初實行的減稅政策。