記錄·長治丨年終特稿⑧：安全穩定交出久安長治“精彩的答卷”

安全穩定交出

久安長治“精彩的答卷”

國以安為寧，業以安為興，民以安為樂。

行穩致遠，安全穩定永遠是發展的基礎。對於廣大人民群眾來說，無論年齡大小、身居何處，長治久安都是一份實實在在的獲得感和幸福感。

強化風險意識，樹牢底線思維，圍繞平安長治、法治長治、幸福長治的目標，今年以來，我市各級相關部門以強烈的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，統籌發展和安全，有效防範化解各類風險，以同心築夢的磅礴力量，夯實全方位推動長治高質量發展基礎。

平安長治：堅決守好安全底線

以政府購買服務的形式，在全國範圍內聘請行業專家，對全市的煤礦、危化等重點領域進行體檢式精查，以專家的專業優勢和技術優勢推動安全生產重心下移、關口前移。

這是我市全力推進安全生產源頭治理的一個斷面，也是各級相關部門以精準治理方式夯實安全生產基礎的日常。

安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局。

立足於安全生產源頭治理、系統治理、精準治理，透過在全市重點行業開展體檢式精查，按照“政府購買服務、專家巡檢會診、企業整改落實”工作要求，我市進一步壓實各級政府的屬地責任、部門的監管責任和企業的主體責任，解決了“安全生產檢查不出問題和查出問題整改不了”的頑疾。同時，透過徹底排查治理重點行業存在的安全突出問題，防範化解安全重大風險，提高了基層單位企業基礎管理工作水平，從源頭遏制生產安全事故正逐步成為人們的普遍共識。

安全是極其重要的民生，也是最基本的發展環境。今年，我市堅持人民至上、生命至上，強化底線思維、紅線意識，把安全貫穿到發展全過程、各方面，深入推進安全生產專項整治三年行動、“零事故”單位建立、安全風險隱患排查治理專項行動，健全完善並嚴格落實企業安全生產全員責任制、全過程安全責任追溯制度，在危化、礦山、消防、交通、城鄉建設等重點行業領域全面推行《生產經營單位主要負責人安全生產承諾制度》，在煤礦、非煤礦山、危險化學品、金屬冶煉等高危行業領域持續推進“機械化換人、自動化減人、智慧化作業”專項行動，不斷織密織牢安全生產的防護網、責任網，穩步提升本質安全能力，為建設現代化太行山水名城提供了堅強的安全保障。

邁步新徵程，迎接新挑戰。一年來，我市統籌好發展和安全，聚焦重點、抓綱帶目大力推進平安長治建設——

大力開展國家安全宣傳教育，認真落實黨委（黨組）意識形態工作責任制，加強意識形態陣地建設和管理，強化網路輿情風險防控；嚴格落實安全生產責任制，抓好煤礦、非煤礦山、危化品、森林防火、食品藥品等重點行業領域安全生產工作，提高應急救援能力，堅決守住不發生重大生產安全事故的底線；常態化開展掃黑除惡，持續抓好防範化解重大風險工作，確保不發生系統性區域性風險。

我市正以平安長治建設成果，奮力譜寫長治全方位推動高質量發展新篇章。

法治長治：護航全方位推動高質量發展

社會發展，離不開法治護航；百姓福祉，離不開法治保障。

反覆調研、收集民意、座談論證……今年6月，《長治市沁河流域生態修復與保護條例》正式落地實施。從群眾的呼籲，到社會的共識，再到立法加以規範，這部地方性法規的出臺，讓沁河流域生態環境保護和改善有了法律依據，促進了流域生態保護和高質量發展。一年來，我市始終圍繞高質量發展主題，加強民生和社會治理領域“小切口”立法，用法治精神引領社會治理實踐、用法治思維謀劃社會治理思路、用法治方式破解社會治理難題，夯實法治長治建設基石。

法律的生命力在於實施，法律的權威也在於實施。在黨的堅強領導下，我市持續加快建設法治政府，深化行政綜合執法、行政複議體制改革。並以此強化權力制約和監督，築牢法治“籬笆”、遏制權力“越線”。

強化法治服務，高質量法治護航高質量發展。充分發揮法治對經濟社會的引領、規範、保障作用，關注重點企業、重點專案發展情況，收集企業訴求及困難問題，聽取“兩代表一委員”對政法工作的意見建議。開展“我為企業送服務”法律宣講活動，與重點企業建立包聯工作聯絡機制，推動解決涉企矛盾糾紛。強化對重大專案周邊安全整治，推行“一網通”“一站式”服務，努力把法治優勢轉化為發展優勢、競爭優勢。

全面深化改革，依法行政成為常態。加快推進執法司法責任體系改革和建設，以明責、定責、問責和追責為著力點，以擔責盡責、忠誠履責為落腳點，完善執法司法責任鏈、監督鏈、問責鏈、保障鏈，構建權責清晰、權責統一、監管有效、保障有力的執法司法責任體系，提升執法司法質量、效率和公信力。

守護公平正義，讓法的陽光直抵人心。主動適應人民群眾新需要，聚焦主責主業，紮實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，真正解決人民群眾“急難愁盼”之事和“最恨最怨最煩”問題。著力紓民怨，強化嚴格公正文明執法司法，努力讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。

全民守法，法治觀念逐步提高。今年，我市壺關縣龍泉鎮（原五龍山鄉）劉寨村、上黨區南宋鄉永豐村、襄垣縣王橋鎮洛江溝村3個村（社群）被司法部、民政部命名為第八批“全國民主法治示範村（社群）”，而這也是法治長治建設的成效之一。我市深入開展“八五”普法，增強全民法治觀念，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，全民守法漸成自覺。同時，堅持從細微處入手，從點滴做起，讓法律和法治的精神浸潤心田。

這是一幅斑斕的畫卷，科學立法和民主立法不斷拓展，法治政府縱深推進，成為全方位推動高質量發展的堅實助力；

這是一曲動人的樂章，執法精準規範，司法彰顯權威，公平正義以看得見、摸得著的方式展現，惠及越來越多的群眾；

這是一筆珍貴的財富，從領導幹部到普通群眾，尊法、學法、守法、用法蔚然成風，法治信仰、法治意識、法治思維在長治大地深入人心。

幸福長治：社會治理更有“溫度”

對於家住上黨區韓店街道的李付平來說，只要找到網格員，心裡就踏實了。道路一旁大樹的樹枝剮蹭到房頂瓦片了，他立即反映給網格員，網格員第一時間瞭解情況並按流程報送事項，第二天，區住建局就派專人過來修剪樹枝，“一天的時間，反映的問題就解決了，以前遇上這事我都不知道去找誰，有網格員真好！”

全科網格的社會治理模式，讓一個個看似小小的訴求渠道更暢通，問題解決效率也更高。對於群眾來說，這就是安心，是幸福。

群眾在哪裡，網格工作的觸角就延伸到哪裡；群眾的需求在哪兒，網格工作的重點就聚焦到哪兒。今年以來，我市深入推進市域社會治理現代化試點，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，充分發揮綜治中心的作用，大力推動“全科網格”建設，切實解決了一批群眾“急難愁盼”的突出問題。截至12月17日，全市12個縣區共劃分網格總數為6407個，網格員6730人，共受理各類事件641701件，處置630124件，處置率98%。

而這只是我市深入推進市域社會治理的一個探索。立足群眾的幸福感和滿意度，我市堅持用太行精神，鑄長治之魂，凝聚民心，匯聚力量，構建共建共治共享新格局，努力打造市域社會治理的德治教化品牌。

嚴寒冬日，冷風瑟瑟。市平安志願者巡邏隊的隊員們和往常一樣早早就走在了巡查路上。日復一日，年復一年，他們始終堅守初心，為維護城市安全穩定加緊腳步，也在冬日裡為群眾送去融融暖意。

社會治理不是獨角戲。針對社群社會治理中的薄弱環節和突出問題，我市堅持做到“三個全覆蓋”：即社群有黨委、小區有黨支部、樓宇有黨小組，實現“黨建+社會治理”全覆蓋；集心理服務、矛盾調解、法律援助、社會組織孵化等多個工作室為一體的社會治安綜合治理中心，依託部門資源、社會組織和群眾參與，將服務群眾的“最後一公里”變成“零距離”；群眾有所呼、志願者有所應。以建立全國文明城市為契機，我市堅持把志願者作為新時代市域社會治理的主體力量。從零散的衛生整治，到文藝宣傳、維穩調解、消防治安等，志願者們服務的內容越來越多，覆蓋面越來越廣，志願服務也成為城市一道亮麗的風景線。今年以來，5萬餘名志願者參與到“我為群眾辦實事”實踐活動中，志願服務活動7000餘次，為群眾辦實事好事5000餘件。

矛盾糾紛多元化解機制，築牢了基層穩定的“第一防線”。黎城縣精心打造 “法官+網際網路+調解”的訴調對接現代化新模式，建成線上法庭，將線下調解工作延伸至線上，最大限度提高了訴調工作效率。長子縣高度重視婚姻家庭糾紛預防化解工作，在全縣全面推廣“五級管理五色預警閉環處置”工作法，用實際行動切實維護家庭和社會的和諧穩定。與此同時，我市探索培育社會調解、民間調解，長子縣村級民事管理委員會、屯留區“三老調解室”、黎城縣中心戶長等模式，更是走出了群眾自我化解矛盾的新路子。

“平安縣鄉村三級聯創”，“平安家庭”“平安景區”“平安校園”“平安單位”等系列活動，構築起了全覆蓋無縫隙巡邏防控網路；在農村，社會主義核心價值觀文化牆、善行義舉榜、當代鄉賢榜、脫貧光榮榜建設大力推進，村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁賭禁毒會等組織普遍成立。此外，積極推進星級文明戶創評工作，深入開展農村移風易俗工作，倡導婚事新辦、喪事簡辦、餘事不辦……崇德向善、見賢思齊的良好氛圍日益高漲，居民群眾素質不斷提升，人居環境更加乾淨整潔、舒適和諧，文明理念深入人心，文明新風正吹遍長治的每一個角落。

今天，安全穩定的長治正奮力起躍！隨著平安長治、法治長治、幸福長治建設的持續推進，長治的安全水平躍上新的臺階，長治人民也共享更多的獲得感、幸福感、安全感。

文字丨丁宇紅 趙雪崗 潘銀麗

編輯丨秦天

稽核丨韓焰

監製丨嶽蘭