治理教師吃空餉問題，不能被動等待舉報

近日，針對河南省唐河縣大河屯鎮多名教師被舉報吃空餉一事，當地官方迴應稱，經查共有5名教師存在吃空餉問題，另有3名教師請假手續不規範脫崗問題。當地對該8名教師脫崗期間工資沒收上繳財政，並給予處分。同時，擬給予多所涉事學校校長相應處分。

調查發現，吃空餉的教師長期未在崗，最長的多達1261天，不在崗期間出資找他人代課，請假手續不規範的教師也是動輒幾個月不在崗。長期“離線”、佔編不謀事、在編不在崗現象是對教師編制等資源的浪費，同時會嚴重影響教學質量，破壞當地的教育生態。“事不幹，錢照拿”，一邊在學校掛名，拿著國家發的工資僱人完成教學任務，一邊“賺外快”，還是對在教書育人崗位上兢兢業業的其他教師的不公，會打擊在一線認真工作的教師的積極性。

然而梳理相關新聞會發現，吃空餉的行為相當之普遍。2019年年底，中央編辦會同教育部、財政部、人力資源社會保障部就關於進一步挖潛創新加強中小學教職工管理出臺了有關政策意見，明確規定要嚴查中小學教職工吃空餉佔用編制等問題，嚴禁公辦學校在編教師長期到民辦學校任教。在此之前，不同地方都啟動過嚴查吃空餉的行動，但卻始終無法根治這一問題。就在今年5月，河南省滑縣教育局召開教師“吃空餉”專項治理推進會，公佈了近兩年來查出的吃空餉情況，共有166人在此壓力下自動辭職，115人受到解聘、開除、降級、黨政記過等處分。

回看唐河縣對脫崗教師和所在學校負責人的處理決定，追回工資、警告或記過處分、誡勉談話。這種程度，似乎不足以形成有效的震懾，也難以真正夯實學校負責人的主體責任。

發現問題、治理問題真得有那麼難嗎？一名教師累計1000多天不在崗，出資找他人頂崗代課，學校領導怎能毫不知情？就算學校領導不知情，身邊的同事也不知道？部分地區教師吃空餉顯然屬於公開的秘密，沒有上級的檢查、督導，沒有群眾的舉報就任其自流。這背後是學校相關負責人的漠視縱容，是教師人事管理制度和規範形同虛設，更有可能是學校上下形成了某種利益共同體關係。

治理教師吃空餉現象，第一步是對當事人進行處罰，不僅要收回工資，嚴重者還應開除教師崗位。只有把寶貴的教育資源用好用活，用在真正認真工作的教師身上，才能確保基層教育質量。嚴懲的意義，更在於打破以往不勞而得的幻想，扭轉教育生態，營造風清氣正的教育環境。

制度層面，有關部門必須不斷加大對編制、人事、財務等日常監督管理，使其趨於法治化、規範化、完善化，從源頭上阻止吃空餉現象的發生。

當然，再嚴密的制度最終也要靠人來落實。有關制度和責任沒有落實到位，教師的管理體系還不夠規範和透明，是吃空餉現象屢禁不止的根源。只有讓日常化的管理行之有效，才能不需要啟動一波又一波的嚴打，真正解決問題。所以制度之外，必須落實好學校負責人的監督管理責任，杜絕對不良現象“睜一隻眼閉一隻眼”的怠惰心理。一旦出現問題，對於學校負責人也不能輕易放過，要嚴肅嚴厲追究。

（光明網）