立法禁止遺棄貓狗，如何落實是關鍵

《湖北省動物防疫條例》3月1日起施行。該《條例》規定，攜犬隻出戶應佩犬牌並束犬鏈牽引；禁止遺棄飼養的犬、貓，違者將被處以罰款。（3月2日澎湃新聞）

如今，隨著人們生活水平提高，飼養寵物越來越多。然而，遺棄寵物貓狗的現象比較嚴重，流浪貓狗問題成了城市治理的一大難點。湖北省透過地方立法形式，禁止遺棄飼養的犬、貓，違者將被處以罰款的懲罰，無疑可以倒逼主人對寵物負責，不能隨意遺棄貓狗。但禁令如何落實則是關鍵，否則便淪為一紙空文。

一部分人在比較閒暇之時，喜歡飼養寵物貓狗，透過擼貓擼狗來消磨時光，一旦工作繁忙起來無暇照料貓狗，便選擇一棄了之，還有一部分人或許事先沒有考慮自己的實際情況，一時心血來潮飼養貓狗，飼養之後覺得十分麻煩，消耗了大量的時間和精力，或因遭到家人的強烈反對等原因，又不得不棄養。而遺棄的寵物成為流浪貓狗，如果此前沒有做絕育手術，又可能導致流浪貓狗無序繁殖，進一步加劇了貓患狗患，給城市公共安全和環境衛生都帶來了不小的隱患。因此，治理城市貓患狗患刻不容緩，從源頭上禁止遺棄寵物貓狗，就顯得很有必要。

湖北省立法禁止遺棄貓狗，目的是對飼養寵物的市民進行約束，讓他們飼養貓狗就要負責任，做到有始有終，不能隨意遺棄貓狗。這種禁令能否起到實效效果，關鍵看落實情況。一方面，還有很多家庭飼養寵物貓狗，並沒有按照規定辦理相關證牌，丟棄之後也查不到貓狗的資訊，禁令對他們來說根本就沒有約束力；另一方面，許多遺棄寵物貓狗的行為很難被發現，而違反禁令被查處的也僅是少數人，在僥倖心理作用下，就難以遏制遺棄貓狗的現象。再者，如果違法成本較低，違法者被處以罰款的數額較少，只有一兩百元而已，也形成不了震懾態勢。

執法必嚴，才有約束力。立法禁止遺棄貓狗，必須強有力地落實。其一，加強飼養寵物貓狗的登記，持相關證牌才能飼養貓狗，同時提供網上辦理證牌的渠道，方便市民登記寵物貓狗的資訊，嚴禁無證非法飼養貓狗；其二，加大對貓狗識別管理，透過植入電子晶片、鼻紋資訊識別等方式，可以追溯到被遺棄的流浪貓狗原主人，一旦流浪貓狗闖禍傷人或造成他人重大損失，原主人也逃脫不了，必須承擔民事賠償等法律責任，從而倒逼主人對寵物負責；其三，加大處罰的力度，在收容流浪貓狗過程中，讓每一位原主人都顯出“原形”，並處以高額的經濟處罰。這樣，禁令才能真正發揮出應有作用，城市狗患貓患也能得到有效治理。

誠然，對一部分市民確實因沒有能力或精力再飼養寵物貓狗的現象，也要採取措施引導做好善後處理工作，比如由飼養者送往相關機構予以寄養；或透過“中介”贈送給他人飼養；或送到指定機構進行安樂死等無害化處理等等，總之，絕不能讓家庭寵物變成流浪的貓狗，要從源頭上全面治理狗患貓患。（丁家發）