小國的種族大清洗，七分之一人口淪為難民，佛國不丹為何如此狠心

2008年6月，一則新聞吸引了世人的目光。

據《加德滿都郵報》的報道，已有近1200名不丹難民離開尼泊爾前往第三國被重新安置。不丹這個常年都非常低調的小國，

也引起了人們的關注，不禁令人十分詫異，這個僅有七十多萬人口的小國竟然也有難民？

根據當時聯合國難民事務高階專員公署官員所說，這批難民中的近一千人將會被安置到美國，而剩下的人則分別被安排到了荷蘭、丹麥、澳大利亞、加拿大等國，

不僅如此，當時的聯合國官員還強調在七月底之前還會有約1300人被安置到其他國家。

而早在2006年，美國政府甚至表示願意接受六萬名的不丹難民前往美國定居生活。加拿大、荷蘭、澳大利亞等國也追隨美國的步伐作出了同樣的表態。

從上世紀九十年代初，就有多達十餘萬的不丹難民生活在尼泊爾東部地區，在那裡，聯合國為這些難民們建造了七座難民營。

1990年代初期被不丹政府驅逐至尼泊爾的洛昌族難民

之所以會出現如此多的難民，跟當時不丹發起的“復興傳統文化運動”脫不開干係，其境內大量的尼泊爾族最終淪為難民。

不丹為什麼不惜同周邊國家關係變得惡劣，也要進行種族清洗呢？

一、不丹的民族問題

不丹雖小，但也並不像韓國或者朝鮮、日本一樣是一個單一民族主體的國家，不丹的主體民族包括了不丹族人、莎措普族人以及尼泊爾族人，另外還有一些土著民族。

不丹族、莎措普族和土著族佔了整個不丹人口的百分之七十以上，

而尼泊爾族雖佔據百分之三十，可逐漸被排除在核心之外。

不丹族美女

由於地理和歷史的因素，不丹境內的尼泊爾族是尼泊爾移民在不丹定居後形成的移民群體，本身和不丹的主體民族就有著天然的隔閡和差異。

雖然尼泊爾族人數眾多，但是對於主體民族仍然難以形成有效的制衡，也難以保護自己。

早在十七世紀二十年代，不丹王國因為缺乏勞動力，就將目光投向了周邊的尼泊爾等國，

引進了大量的印度、尼泊爾人到不丹來修建寶塔、宮殿等設施。但是因為不丹對於邊界的管理沒有成效，也導致了移民的大量和無序增加。

這樣近似放縱的邊境管理措施幾乎是在鼓勵周邊的人們自由穿梭不丹，也導致了大量的移民最終在不丹停留、生活。而尼泊爾族就是其中人數最多，影響力最大的群體。

從上世紀五十年代起，不丹政府就開始擔心境內的尼泊爾移民會衝擊國內的文化獨立性，改變不丹的民族結構，威脅國家安全。

不丹本身就是一個小國，甚至可以說是非常沒有存在感，而且不丹的人口就只有那區區幾十萬，一旦大量的移民湧入，對不丹的社會衝擊也是可以想象的。移民問題本身對於國家就是一把雙刃劍，利用得好可以幫助國家的實力提升，擁有大量的勞動力。可一旦失控，就會被其反噬，甚至有被喧賓奪主的危險。

法國就是這樣的一個典型國家，二戰結束後，法國為了獲得更多的勞動力，向非洲開放了移民政策，大量非洲人移民到法國，

以至於如今的巴黎街頭幾乎成了黑人的天下，就連法國的足球國家隊都幾乎是以黑人為主了。

實事求是地講，黑人的大量湧入也曾的確為法國帶來了活力，大量的移民湧入，為整個社會提供了勞動力，填補了因為戰爭而帶去了人口損失，為法國的戰後重建和快速發展提供了動力。同時，這些移民也是消費主力，他們需要住房、出行、吃穿用度，這也會拉動法國經濟的增長。

法國足球隊

但大量移民帶來的長遠問題卻是不容忽視的，法國目前就面臨這樣的窘境，非裔的出生率遠遠高於法國白人，久而久之，整個法國甚至都會因此變色。

不丹當局就有這樣的擔憂，所以逐漸採取措施，將危險定在可控範圍內。

為此，不丹也試圖同化境內的尼泊爾族，並嚴控尼泊爾的移民，想要從源頭將尼泊爾移民堵住。1977年，不丹規定只要父母雙方有一個是不丹人，他們的孩子就能夠被國家認可，獲得公民身份。

這是希望能夠用婚姻來同化尼泊爾人，使他們認同不丹，真正能夠將自己融入到國家之中。

然而，僅僅八年之後，

1985年，不丹就再一次出臺規定，要求父母雙方都是不丹公民的情況下，孩子才能獲得不丹公民身份。這就使得許多尼泊爾人無法獲得不丹的國民身份，從而逐漸淪為難民。

不丹之所以這樣做，也是因為尼泊爾和不丹的文化與宗教信仰都不同，

雙方沒有融合的基礎，這些尼泊爾族人更願意找同樣是尼泊爾族或者印度族的伴侶。

二、現實的壓力

不丹只是喜馬拉雅山南麓的一個小國，最高海拔有七千多米，而整個國家主要都是高山和峽谷。在地理和環境、氣候等的影響下

，不丹是一個比較落後的國家，是一個並不發達的農業國。近百分之八十的不丹國民收入和就業都是依靠農業。

不丹衛星圖

但因為不丹北部地區為高山，只有南部地區比較平坦，整個國家適合耕種的面積也就十分有限，而這些適合耕種的土地基本上都集中在尼泊爾族聚居的南部地區。這就使得整個不丹國內的形勢尷尬和不平衡了。

尼泊爾族在以農業經濟為主的國家佔據了優良的土地，再加上良好的教育，使得他們能夠擁有比北部不丹主體民族更多的財富，為國家提供更多的稅賦，久而久之，就會形成頭重腳輕的局面，十分不利於不丹國王的統治，甚至對王權的穩固產生了威脅。

沒有一個主體民族希望看到外來移民過著比自己好的日子，那就是本末倒置，是會出大亂子的，如果局面失控，對於不丹王國來說就是致命的打擊，更何況不丹周邊還有尼泊爾族的母國尼泊爾，誰知道屆時會發生什麼不可控的事情呢？

同時，不丹國民經濟中十分依賴的諸如大米、小麥、柑橘、甘蔗等農作物和果蔬，以及林業資源大多都分佈在其南部地區。

而這些地區被尼泊爾族佔領後，對這些自然生態的破壞也比較明顯，這也威脅到了不丹的財政基礎。

由於尼泊爾族的不斷增多，勢必會對農林等自然資源造成破壞，這也有悖於不丹提倡和奉行的“國民幸福總值”的社會發展理念。

同世界其他國家以國內生產總值（GDP）衡量國家發展的指標不同，不丹從其第四代國王起就廢除了GDP的評判模式，而採取所謂的國民幸福總值（GNH）。

不丹西部的哈阿山谷

GNH的一大指標就是保護自然環境，為了提高國民的幸福值，不丹政府十分重視森林植被的覆蓋率。不丹甚至還有專門的環境委員會，該委員會的權力很大，還能夠直接向國家經濟發展計劃建議獻策，影響國家大政方針的制定和實施。

環境，是不丹的命脈和口碑，也是不丹政府極為重視的領域。而南部則是不丹王國的重中之重。

但是，當尼泊爾族越來越多的時候，他們聚集在不丹的南部地區，必然會損害不丹最為關注的環境問題。同時，由於南部地區主要是松柏科的林木

，當人們把用作燃料的松柏科林木消耗太多後，就會導致闊葉林的繁茂，而大量的闊葉林會導致森林的退化。

不丹吉美吉國家公園，森林茂密

所以，為了保護環境，也為了保證主體民族的穩定，不丹對於尼泊爾族開始不友好了。

1993年的時候，不丹改革後的第一任總理廷裡就曾將尼泊爾族視為入侵者，認為他們破壞了生態，毀掉了森林。

除了這個原因外，尼泊爾族的數量與日俱增本身就是一件讓不丹政府憂心的事情。不丹四世國王吉格梅·辛格·旺楚克就認為尼泊爾人的蜂擁而至破壞了不丹的人口平衡。

一個國家想要穩定，主體民族就必須擁有絕對的話語權和掌控權，否則就容易出現弱幹強枝的現象，會破壞社會的穩定，甚至乾坤顛覆。

更何況，曾經的不丹鄰國錫金被印度吞併最終成為其一個邦的前車之鑑也讓不丹王族上層感到危機重重，有兔死狐悲之感。

上世紀七十年代，錫金的三大民族中就包含了尼泊爾族，而且尼泊爾族佔比較大。在錫金被印度吞併的過程中，尼泊爾族的支援也起到了很重要的作用。雖然當時不丹境內的尼泊爾族只有百分之二左右，

但如果不加控制，隨著尼泊爾族人數的不斷增加，當其人數佔到總人口的百分之四十時，很可能就會在不丹重演錫金故事。

尼泊爾人更像印度人多一些

所以從那時候起，不丹就已經開始有意識地決定打壓尼泊爾族，維護本國的安全和穩定。只是，直到1990年代初，不丹才正式採取了民族政策，排除尼泊爾族群文化對不丹政治的影響力。

為了驅逐尼泊爾人，不丹可謂煞費苦心，在透過政治手段驅逐尼泊爾族的同時，也限制尼泊爾族在政府中任職的比例，這也是為了削弱尼泊爾族人在不丹政壇的聲音。

1991年，整個不丹國民議會中的151人，尼泊爾族只佔了16人，佔比很小。

為了執行民族認同政策，不丹在儘可能讓能融入不丹文化的尼泊爾族融入的同時，也下大決心驅逐所有“身在曹營心在漢”的尼泊爾族。

尼泊爾的不丹難民

三、尼泊爾民族意識崛起的刺激

沒有人甘願一直充當綠葉或者陪襯，一個民族或者一個群體也是如此，尼泊爾族在長時間居住在不丹境內後，也會逐漸產生主人翁意識，會謀求更多的權益和機會

，這本來無可厚非，但如果操之過急或者行為不當，很容易衝擊不丹社會穩定。

民族融合並不是一個簡單居住在一起就能融合的，對於種族、文化和信仰都不同的民族來說，融合顯得更為艱難。尼泊爾族在情感上更親近印度，在他們遷移到不丹的一個多世紀裡，尼泊爾族完全沒有融入到不丹的文化習俗中去，還一直保持著自己的特有習性。

這些信仰大乘佛教，說著尼泊爾語，喜歡印度的尼泊爾族同周圍的一切都有些格格不入，他們也沒有真正將不丹看作祖國，而是將印度和尼泊爾視為文明中心和宗教的朝聖地。

甚至一些尼泊爾族的高階種姓們還十分憎惡吃牛肉和寡婦再婚的社會習俗，這種頑固的精神枷鎖使他們根本不可能同周圍妥協、和解。

兩種文化、兩種信仰使得尼泊爾族難以融入到不丹的主流社會中去，這對於人口本就不多的不丹不是一個好事。

身著民族服飾的不丹人

不丹政府本就對錫金的被吞併心有餘悸，擔心會出現同樣的命運，看著境內越來越多的尼泊爾族，不丹上層的心情是日益沉重的，

因為這些人從來都是心向印度和尼泊爾，根本沒有將自己當作不丹的一份子。

不丹這樣的小國經不起任何的風吹草動或風雲變幻，他們也根本不需要民族的多樣性，因為他們承擔不起多樣性帶來的後果，而這樣的民族多樣性還會阻礙不丹社會的進步。

正所謂“當斷不斷反受其亂”，不丹在1990年代的手段或許是激烈的，也是粗暴的，但也正是這樣快刀斬亂麻的手段，保證了不丹的國家安全，使得不丹能夠在複雜多變的國際環境中得以保持社會的穩定和團結。

不丹的這一次民族清洗政策動靜雖大，但引起的反響並不是特別大，這主要是因為不丹瞅準了時機，在上世紀九十年代初蘇聯解體，東歐劇變的當頭，

一個亞洲角落裡的小國動手清理自己國內的民族問題，根本難以引起太多人的關注，當世人的目光都轉向蘇聯和東歐時，也不知道這到底是不丹的幸運還是悲哀！