吉林提供20萬婚育消費貸 能否“貸”動生育?

鼓勵生育，吉林“放大招”了。

吉林省政府官網23日刊發《關於最佳化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》，為落實三孩生育政策完善政策支撐。其中第11項明確提出，要“提供婚育信貸支援”，支援銀行機構為符合相關條件的註冊結婚登記夫妻，最高提供20萬元婚育消費貸款，按生育一孩、二孩、三孩，分別給予不同程度降息優惠。

這是我國首次從官方層面提出“婚育消費貸款”，訊息一出，迅速引發熱議。

有網友認為，“負債式”生育難以接受。在經濟條件不允許的情況下，如果連基本的生活和養育費用都要貸款，勢必會難以為繼，心理上壓力也會很大；也有網友表示，婚育消費貸有可能會引發育齡群體“生育是負擔”的想法，鼓勵生育還是要有“看得見”、“享實惠”的舉措落地；還有網友認為，政策出臺的初衷是為了鼓勵生育，目前政策剛剛細則如何、實施效果怎樣，還有待觀察。

其實早在今年6月，中國銀行江西省分行也曾試水“生育消費貸”，但很快就被質疑是在花式推銷信貸業務，在推出的當天就宣佈暫停了。但專家表示，吉林的舉措與銀行的“博眼球”的營銷有本質區別，重在服務有生育需求的家庭，可以打消部分銀行藉機獲取超額利潤的念頭。

事實上，支援婚育消費貸，只是吉林省多項“鼓勵生育”舉措的一部分，更多的措施還有：全面放開全省所有城市落戶限制、實施生育激勵獎勵、增加產假護理假、降低教育成本等。如果生育二孩三孩的夫妻創辦了小微企業，還可以酌情減免其部分增值稅、企業所得稅。可謂是方方面面覆蓋到了生育的多種需求。

此前，黑龍江、安徽、四川、甘肅等省也都為了鼓勵生育，推出各種福利措施。今年7月，四川攀枝花決定，為鼓勵生育發放育兒補貼，生育二孩三孩的家庭 在生育後的三年內，總共能獲得1。8萬元的補貼。攀枝花也由此成為全國首個發放育兒補貼的城市。今年9月，甘肅臨澤也提出：生育二孩每年發放5千元育兒補貼，生育三孩每年發放1萬元育兒補貼，直至孩子三歲。

各地花式鼓勵生育的背後，是我國人口出生率下降的嚴峻事實。2021年度《中國統計年鑑》中的資料顯示，2020年我國人口出生率為千分之8。52，首次跌破了千分之10，創下1978年以來新低。同期全國人口自然增長率僅為千分之1。45，同樣創下1978年來最低。

吉林省的情況似乎尤為嚴峻。第七次全國人口普查資料顯示，2020年，吉林省總人口為2千407萬3453人，與2010年的第六次全國人口普查相比，減少了12。31%。資料還顯示，2019年，吉林省的人口自然增長率已經為負值，為負的千分之0。85，低於全國平均水平的千分之4。19。

近年來，我國的生育政策已經大為放鬆，為了鼓勵生育，各地也紛紛出臺了多種靈活創新的舉措。但是從實踐效果來看，生育水平的提升十分有限。那麼，怎樣才能真正打動育齡群體，讓他們安心地生兒育女？對此，復旦大學人口與發展政策研究中心副主任張震在接受看看新聞Knews記者採訪時表示，近年來，吉林乃至東三省地區都存在年輕勞動力外流的現象，從人口的角度來說，這意味著育齡群體的大量流出，從而在一定程度上加劇了出生數和出生率下降的情況。

此次吉林鼓勵婚育消費貸，其根本目的是，在無法直接發放現金補貼的情況下，為符合條件的育齡婦女及其家庭提供經濟援助，減輕生育對其產生的經濟壓力。不過，正如一些網友所指出的，貸款不同於補貼，貸款是要還的。因此，有意向的家庭最好能夠結合自身情況綜合考慮，畢竟孩子的撫養也需要一定的經濟能力。

張震指出，當前全球多個國家都存在著生育率較低的情況，一個重要的原因就是，育齡女性往往面臨著需要在生育與職業發展中“二選一”的難題，從而影響了她們的生育意願。有些發達國家對於生育的支援力度非常大，甚至可以由公共財政覆蓋所有養育費用，但也收效甚微。從這個角度來說，今後鼓勵生育政策的設計重點，可以從緩解女性尤其是育齡女性的壓力入手，讓她們能夠安心生育、放心工作，不用擔心會顧此失彼。在提高女性生育意願的基礎上，再輔之以經濟、教育等福利，才能最終把生育水平提升上去。

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