國家林業和草原局：保護草原生態系統 發揮草原多種功能

光明網訊（記者 張佳興）4月14日，國家林業和草原局召開2021年第二季度例行釋出會，介紹《關於加強草原保護修復的若干意見》（以下簡稱《意見》）相關內容。《意見》提出要以完善草原保護修復制度、推進草原治理體系和治理能力現代化為主線，加強草原保護管理。我國草原進入加強保護修復的新階段。

國家林業和草原局第二季度例行釋出會現場

草原是我國重要的生態系統和自然資源。既具有生態功能，也有生產功能，是重要的畜牧業生產基地，是牧區和半牧區縣牧民的主要收入來源。我國草原主要分佈在青藏高原、北方乾旱半乾旱地區，長期以來，由於對草原重利用、輕保護，重索取、輕投入，超載過牧加上氣候變化影響，90%草原出現不同程度的退化。

國家林業和草原局草原司司長唐芳林認為，此時出臺《意見》十分必要，也非常及時。是在草原定位從生產為主向生態為主轉變以後我國第一個國家層面的政策性檔案，明確了草原工作的指導思想和目標原則，是指導今後一段時間草原工作的綱領性檔案。

為進一步加強對草原保護修復工作的指導，《意見》提出，草原保護修復要堅持4條工作原則：堅持尊重自然，保護優先；堅持系統治理，分割槽施策；堅持科學利用，綠色發展；堅持政府主導，全民參與。

《意見》明確了草原保護修復主要目標，到2025年，草原保護修復制度體系基本建立，草畜矛盾明顯緩解，草原退化趨勢得到根本遏制，草原綜合植被蓋度穩定在57%左右，草原生態狀況持續改善。

到2035年，草原保護修復制度體系更加完善，基本實現草畜平衡，退化草原得到有效治理和修復，草原綜合植被蓋度穩定在60%左右，草原生態功能和生產功能顯著提升。

如何處理保護與利用的關係？唐芳林表示，強調草原保護修復，並不是不利用，實際上是在保護草原生態系統的基礎上，更好地利用草原，發揮草原的多種功能。

“《意見》提出堅持尊重自然、保護優先，也提出要堅持科學利用、綠色發展。”唐芳林說，要正確處理保護與利用關係，在保護好草原生態的基礎上，科學利用草原資源，促進草原地區綠色發展和農牧民增收。

當前，草原生態系統仍然脆弱，退化的形勢依然嚴峻。唐芳林強調，要進一步提高認識，按照省級人民政府對本行政區域草原保護修復工作負總責要求，實行市、縣人民政府目標責任制。把草原保護修復工作擺在重要位置。

對於在具體工作中如何落實《意見》指示精神，唐芳林表示，要細化考核指標，落實地方人民政府目標責任制。結合落實林（草）長制，科學設計草原承包經營、基本草原保護、草畜平衡、禁牧休牧等制度落實情況的考核指標。加強部門協助，形成工作合力。草原工作基礎薄弱，涉及面廣，需要各部門各司其職，互相配合。同時，要加強宣傳，引導全社會關心支援草原事業發展。

據悉，《意見》還從夯實工作基礎、加強資源保護、推進生態修復、強化合理利用、完善重要制度等方面提出了12條工作措施。從科技、法律、政策、人才隊伍等方面提出具體保障措施。