誰有權掌管公章？——公章的保管與使用

搶章，股東糾紛的“標配”

4月26日，噹噹網的控制權爭奪進一步升級。噹噹網公開發表宣告稱：“李國慶夥同5人，闖入噹噹網辦公區，搶走幾十枚公章、財務章，公司已經報警。”

這不是一起偶發的案件，我們所熟知的真功夫、雷士照明，都因為股東糾紛發生過對印章的爭奪。雷士照明的印章搶奪戰況慘烈，有當事人被送入醫院，案件也鬧到了刑事報案。中小企業甚至創業企業的股東糾紛，搶奪公章也是司空見慣。印章的爭奪幾乎是股東糾紛的“標配”。這也印證了股東糾紛的共性特點，即一旦發生，往往是一案帶多案，曠日持久，民刑相加，刑事威脅，甚至域外訴訟。

2011年2月18日，最高人民法院關於《民事案件案由規定》中，為解決股東糾紛中的印章問題單獨設定了三級案由“公司證照返還糾紛”。

關於印章的爭奪似乎是中國特色。上海宋和顧律師事務所宋海佳律師在國外講授《股東糾紛訴訟與談判》課程時，凡涉及印章爭奪的內容，國外學員都大為吃驚、困惑不解。這是歷史、文化和立法的原因導致的，無論從法律上、心理上，“印章”在中國都是“權力”和“控制”的象徵。

但遺憾的是，我國《公司法》體系下關於公司印章的刻制、保管、使用、作廢幾乎沒有規定。這導致股東糾紛中，關於公司印章的問題十分棘手。具體可以包括：

誰有權刻制、作廢公司印章？

誰有權保管、使用公司印章？

當公司印章效力存在分歧時，如何訴訟救濟？

作廢的公司印章是否仍可主張返還？

公司證照返還糾紛的裁判標準是怎樣的？是否可以申請財產保全等措施？

當公司存在多枚印章且效力存在分歧時，如何認定印章的效力？

我國對印章採取怎樣的行政管理？當印章效力存在分歧時，市場監督管理部門如何處理用該印章辦理的登記申請？

對上述問題，上海宋和顧律師事務所將透過“誰有權掌管公章”系列進行多角度分析和解讀：

《公章的刻制與作廢》

《偽造公司印章罪》

《公章能“抵押”嗎？》

《公章的保管與使用》

《公章返還訴訟》

《多枚公章的效力》

《公章的行政監管》

在上一篇文章中，我們分析了公章是否可以作為抵押物或者質押物。我們發現在司法實踐中，以公章作為對債權的抵押或質押，存在很大的風險被認定無效。

本文我們迴歸到公司內部對於公章的管理。透過兩個案例，討論公章應當由何人保管和使用的問題。

案例1

公章屬公司財產

管理者或股東只能暫管

基本案情

任某為萬錦公司法定代表人。萬錦公司股東為任某、王某、連雲港公司和合肥公司。

經營期間，王某的弟弟在萬錦公司《檔案領用/借用單》上簽名，領用公章、財務章，並註明在此期間用章必須同時以法定代表人任某簽字才有效。后王某自認公章、財務章在其處。

兩個月後，萬錦公司召開臨時股東會會議，除王某外其他股東均參加，決議向王某追回公章和財務章。

王某則認為其持有公章是得到公司授權的，不需要返還。

萬錦公司遂起訴王某，請求判令其停止侵權，停止使用印章，向萬錦公司交還公章、財務章。

法院觀點

公司的相關經營管理人員，在經過公司的授權以後，可以保管相關印鑑，但其僅僅是暫時持有人和保管者，並不取得該印鑑的財產所有權。基於公司財產的獨立性，任何人不得侵佔公司印鑑，不論是股東、董事、經理或其他人員，在公司作出新的意思表示或法定代表人基於法定職權要求前期相關持有人返還印鑑後，相關人員應當立即返還，若持有人拒不返還，則構成民事侵權行為。

案例1明確了，當公司和高管就誰有權持有印章發生爭議時，保管權應當歸屬公司。那麼在公司內部，哪個職權部門，或者誰又是印章的合法保管人或使用人？

案例2

在公司內部無明確規定公章由何人保管時

應推定由法定代表人保管

基本案情

國文公司是鄭某與偶某等股東共同設立的，偶某為法定代表人，鄭某為經理。

國文公司的營業執照、電子公章、公章、法定代表人偶某私章均在鄭某處。

偶某作為公司法定代表人代表國文公司，以鄭某為被告，提起證照返還糾紛，請求判令鄭某返還公司的公司印章、營業執照。

法院觀點

偶某為國文公司法定代表人，系代表國文公司對外行使職權的負責人，在公司章程及股東會決議沒有明確規定公章、法定代表人私章、營業執照由何人保管時，應推定由公司對外行使職權的負責人即法定代表人保管。

啟 示

法院一般不干涉公司的內部自治。但如果公司沒有明確的印章使用、保管規定，法院只能將印章的保管和使用權確定給法定代表人。但實踐中，法定代表人可能只是經理，而不是公司的最高管理機構——執行董事或董事會。

此時，如果發生股東糾紛，為獲取對公章的控制權，勢必會先開啟一場關於法定代表人爭奪的戰役。從而涉及公司決議糾紛、請求變更登記糾紛等訴訟，將原本簡單的問題複雜化。

因此在公司內部，構建起完善的印章保管、使用制度，對於預防和控制股東糾紛的發展至關重要。

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原標題：《誰有權掌管公章？——公章的保管與使用》