4月1日起，我省首徵環保稅 本端記者為你解讀

2018-03-30 11：57 | 浙江新聞客戶端 | 記者 江帆

從今年1月1日起，我國首個綠色稅制主體稅種——環境保護稅正式施行，取代了施行近40年的排汙收費制度。

環保稅按季申報繳納，4月1日至18日我省將迎來的首個徵收期。

環保稅對誰徵收？徵收標準是什麼？納稅人怎樣申報繳納？本端記者為你解讀——

誰是納稅人?

直接向環境排放汙染物的單位

作為環保稅的前身，排汙費在我國已經有了三十多年的歷史。

在日常生活中，學校、醫院、商場，甚至是路邊的小餐館，都會產生水、大氣汙染物或固體廢物。那麼這些單位，是否都該申報繳納環保稅？

省環保廳相關負責人為我們舉了一個生動的例子：一家小餐館，如其汙水排進排汙管網進入汙水處理廠處理，是不需要申報繳納水汙染物的環保稅的；如其汙水直接排放到河流、田野、山坡等外環境中，則屬於環保稅納稅人，必須申報繳納環保稅。“不是所有向環境排放汙染物的單位都要申報繳納環保稅。”這名負責人介紹，按照《環保稅法》規定，直接向環境排放應稅汙染物的企業事業單位和其他生產經營者為環保稅的納稅人，應當繳納環保稅。

換而言之，環保稅遵循“誰汙染誰付費”原則，相較排汙費徵收更嚴格規範，更能有效控制環境汙染問題。按照推算，水泥、鋼鐵、火電、化工、石油等行業企業或將成為環保稅的納稅大戶。

稅額如何？浙江大致平移原排汙費標準

《環保稅法》規定的環保稅的徵稅物件為，直接向環境排放的應稅大氣汙染物、水汙染物、固體廢物和噪聲。

根據《環保稅法》授權，浙江省第十二屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議對本省大氣汙染物和水汙染物適用稅額決定如下：

大氣汙染物（除四類重金屬汙染物專案）適用稅額為每汙染當量1。2元；

四類重金屬汙染物專案（鉻酸霧、汞及其化合物、鉛及其化合物、鎘及其化合物）適用稅額為每汙染當量1。8元；

水汙染物（除五類重金屬汙染物專案）適用稅額為每汙染當量1。4元；

五類重金屬汙染物專案（總汞、總鎘、總鉻、總砷和總鉛）適用稅額為每汙染當量1。8元。

目前，各省原排汙費適用不同的標準、有高有低，此番“費改稅”各省思路也有不同。原排汙費標準“平移”為環保稅稅額的佔據主流，部分省份則提高了標準。如福建、浙江方案等大致平移了原排汙費標準，廣東、貴州等綜合考慮省內環境承載能力（擬）提高稅額標準。

這項綠色稅種的開徵，短期來說可能會增加企業成本，但長期效果可期，有利於促進企業節能減排，推動經濟增長方式的轉型。

如何繳納？浙江創新抽樣測算方法

相比其他稅種，計算環保稅的複雜性和技術性十分明顯，被稱為“最理工科”的稅種。環保稅法本身才28條，但附表多達6個，水、大氣汙染因子達109種，另外還有6大類固體廢物。涉及多種汙染物和汙染指標都需要測算、計算以及監測。

“我們對環保稅已經很熟悉。”面對台州一家電鍍企業主表示，為企業環保稅首次申報已經做好了充分準備。據介紹，去年以來，環保與地稅部門的工作人員曾三次到公司，現場演示講解環保稅，普及相關知識及報稅流程。

日前，省環保廳與省地方稅務局聯合釋出了浙江省部分行業環保稅應稅汙染物排放量抽樣測算方法公告，各地稅務部門核心徵管系統、網報系統已部署上線，保障首個徵期納稅申報平穩有序。

《公告》主要內容共有五部分：

一是適用範圍，主要針對無法透過現行手段計算環境保護稅應稅汙染物排放量的小型企業、第三產業、醫院和工程施工企業等納稅人。

二是水汙染物，明確了小型企業、第三產業和醫院汙水排放量的計算方法，並根據減稅降負的原則，我省汙水排放係數取國家規定區間（0。7-0。9）內的最低值0。7。

三是大氣汙染物，根據環境保護部公告2017年第81號公告和《第一次全國汙染源普查工業汙染源產排汙係數手冊》明確了獨立燃燒鍋爐大氣汙染物排放量的計算方法，其中獨立燃燒鍋爐產生的大氣汙染物包括二氧化硫、氮氧化物、煙塵，分別確定了應稅汙染物排放係數。施工揚塵大氣汙染物按照《施工揚塵排汙特徵值係數表》計算，施工揚塵排放量=（施工揚塵產生係數-施工揚塵削減係數）（千克/平方米）*月建築面積或施工面積（平方米）。

四是固體廢物，參照《第一次全國汙染源普查工業汙染源產排汙係數手冊》明確了工業鍋爐產生的固體廢物（粉煤灰和爐渣）排放量的計算方法，主要按《獨立燃燒鍋爐固體廢物排汙係數表》規定的排汙係數，用燃料量乘以排汙係數計算排放量。

【浙江新聞＋】：

環保和稅務部門怎麼交接？

從排汙費到環保稅，收費和徵稅兩套系統轉換，並不是簡單“移交”。

據瞭解，環保稅的徵收管理採取企業申報、稅務徵收、環保協作、資訊共享的總體徵管模式，建立涉稅資訊共享平臺和工作配合機制非常重要。稅務部門應將納稅人的納稅申報、稅款入庫、減免稅額、欠繳稅款以及風險疑點等環保稅涉稅資訊定期交送環保主管部門；環保部門應將排汙單位的排汙許可、汙染物排放資料、環境違法和受行政處罰情況等相關資訊定期交送稅務機關。

環保稅法規定的徵收稅額是多少？

國家稅務總局在去年12月表示，全國大部分省份人大常委會已相繼審議透過本地區環保稅方案，為環保稅開徵鋪平了道路。

據悉，環保稅法規定的稅額下限為：

大氣汙染物每汙染當量1。2—12元；

水汙染物每汙染當量1。4—14元；

固體廢物按不同種類每噸5元至1000元不等，其中危險廢物為1000元每噸；

工業噪聲按超標分貝數，每月按350元至11200元繳納。

稅額上限為不超過最低標準的10倍。具體適用稅額的確定和調整，可由各地人大常委會在法定稅額幅度內決定。