汕頭：從試點到規範，全力推進營商環境建設

2021年11月1日，《汕頭經濟特區最佳化營商環境條例》正式施行，將最佳化營商環境建設全面納入法治化軌道，標誌著汕頭市最佳化營商環境工作進入法治化、規範化發展的階段。

營商環境最佳化，是近年來汕頭髮展的“關鍵詞”之一。2018年2月以來，作為廣東省營商環境綜合改革試點城市，汕頭在全省率先開展營商環境建設示範城市建立工作，深化簡政放權、創新管理機制、提升服務質效……政務環境、市場環境、法律政策環境、人文環境都有了極大改善，全市營商環境實現“革命性再造”，政務服務“大提升”，營商環境“大改善”。

汕頭市致力推進營商環境綜合改革。（來源：汕頭橄欖臺）

抓好頂層設計 分步推動改革

近年來，汕頭市將營商環境綜合改革作為“一把手”工程，健全工作機制，完善配套措施，用好特區立法權，出臺《汕頭經濟特區最佳化營商環境條例》，為持續深化營商環境改革提供法治保障。在此之前，汕頭已出臺了《汕頭市打造法治化國際化便利化營商環境責任分工方案》，印發了《汕頭市打造法治化國際化便利化營商環境三年行動計劃（2018-2020年）》，提出15個方面100項主要任務和230項工作措施。聚焦頑瘴痼疾加快系統改革，印發《汕頭市全面最佳化營商環境重點任務工作方案》，聚焦重點領域，提出170項重點任務。同時，設立營商環境投訴舉報熱線，開展營商環境專項督查，並將改革工作納入年度目標責任考核；建設汕頭市營商環境大資料平臺，實現以評促改、以改促優。

深化簡政放權提速高質量發展

“以前辦個手續都要去區裡，來回跑很多趟，現在直接到街道辦理，一下子就辦好了。”在龍湖區外砂街道一家養鵝企業負責人李彬鈿說，鵝廠新擴建應辦理的設施農用地備案手續，在街道的黨群服務中心一次性辦理完結，省去了很多麻煩。

李彬鈿享受到的便利，正是簡政放權政策帶來的惠民便企新成效。據瞭解，目前，包括市場監管、企業投資專案審批、工程建設在內的400多項職權都下放到街道，外砂街道推行“一窗通辦”綜合視窗服務模式，讓企業和群眾辦事只需進“一扇門”“一個視窗”。

截至2021年10月，汕頭市先後將483項區（縣）級行政職權調整由鎮（街道）實施，此外，還在全省率先以政府公告形式公佈實行綜合行政執法的鎮街名單以及相應的職權調整事項目錄，明確全市67個鎮街以其名義行使綜合行政執法權，在激發基層活力的同時，推動治理能力和服務水平不斷提升，助力全市經濟高質量發展。

創新管理機制助推營商環境最佳化

公平競爭的市場環境孕育經濟活力。汕頭市以加強信用監管為著力點，不斷創新監管理念、監管制度和監管方式，依託公共信用資訊大資料系統，逐步建立起一個貫穿市場主體全生命週期，銜接事前、事中、事後全監管環節的新型監管機制，更好激發市場活力和社會創造力。在事前環節，汕頭市在多個領域建立了信用承諾制度，對外公示了3。4萬份承諾書；在事中環節，歸集了7000多萬條信用資訊，對58000多個市場主體開展信用綜合評價，定期釋出“紅黑”名單，實施分級分類監管；在事後環節，對37個重點領域的企業開展聯合獎懲，建立警示約談制度，持續開展失信問題專項治理。同時，創新便民惠企舉措，推出了信易貸、信易稅、信易行等20多個“信用+”應用場景，為信用優良企業和個人營造便捷、貼心、優質的服務體驗。

汕頭市依託政府入口網站搭建政企“直通車”。（來源：汕頭橄欖臺）

此外，2020年11月，汕頭市依託政府入口網站搭建政企“直通車”，架起各類市場主體與政府間溝通的橋樑，快速有效解決一批長期制約企業發展的堵點痛點問題，成為黨委政府為企業排憂解難、高效服務，展現新時代汕頭經濟特區特色的“惠企快車”。（作者單位：汕頭融媒集團）（陳柔燕）