到2025年，濟南將實現山體應綠盡綠，黃河生態廊帶初具規模

齊魯晚報·齊魯壹點記者 夏侯鳳超

日前，濟南市政府釋出《濟南市人民政府辦公廳關於貫徹魯政辦字〔2020〕46號檔案加快推進城鄉綠化行動的通知》（以下簡稱《通知》）。記者獲悉，到2025年，實現山體應綠盡綠，黃河生態廊帶初具規模，流域面積50平方公里以上的河道管理範圍宜綠化地綠化率達到95%以上。

到2025年，實現山體應綠盡綠

黃河生態廊帶初具規模

《通知》要求，實施山體綠化攻堅行動。開展山體綠化調查，摸清全市應綠化山體底數。堅持以水營林，因地制宜推進山體綠化，營造針闊混交林，更新改造退化和低效林，補植完善返荒和疏林地，進一步提升森林防護效能和景觀效果。到2022年，實現城區山體綠化全覆蓋和城外山體可視範圍全綠化；到2025年，實現山體應綠盡綠。

實施通道綠化攻堅行動。提升高速公路、鐵路、國省道路綠化帶建設，強化公路用地範圍內綠化。到2022年，高速公路、鐵路、國省道路等綠化帶應建盡建，高速公路綠化里程增加45公里。到2025年，進一步提升通道生態功能和景觀效果。

實施水系綠化攻堅行動。推進黃河常綠林帶建設和現有林帶更新提升，實施河道、水庫等管理範圍內植樹綠化，構建林水相依、河清岸綠的水系生態體系。到2022年，完成黃河沿岸綠化提升，徒駭河、大汶河等河道管理範圍宜綠化地綠化率達到90%以上；到2025年，黃河生態廊帶初具規模，流域面積50平方公里以上的河道管理範圍宜綠化地綠化率達到95%以上。

實施平原綠化提升攻堅行動。加快殘次林帶和低效防護林網改造，提高混交林和生態經濟樹種栽植比重，形成功能完善的農田林網體系。對高標準農田專案區，因地制宜規劃建設完善農田防護林。到2022年，新建和完善農田林網防護面積5萬畝；到2025年，再新建和完善農田林網防護面積5萬畝。

到2022年，新建各類公園411個

建立1個省森林城市

實施城市提質增綠攻堅行動。實施渣土山治“裸”工程、行道樹“復壯”工程和“大樹”培育行動，開展城市道路、河道兩側綠化帶和片林建設，推進全域公園體系和區域、城市、社群三級綠道建設，實施花卉景觀大道和花漾街區建設以及老舊小區綠化提升；加大城市邊角地、棄置地綠化力度，開展單位庭院、居住區綠化達標和“園林式單位（居住區、校園）”建立活動。到2022年，新建各類公園411個，建成城市綠道700公里以上，打造花卉景觀大道和花漾街區300條（處），建成區綠地率達到37%以上，人均公園綠地面積達到13。7平方米；到2025年，進一步最佳化公園綠地佈局，提升綠地景觀品質，建成城市綠道網路系統。開展省森林城市建立活動，到2022年，建立1個省森林城市；到2025年，力爭再建立1個省森林城市。

實施鄉村綠化美化攻堅行動。深入開展國家森林鄉村、省森林鄉鎮、省森林村居和市綠化示範村建立工作。實施公共場所綠化、圍村林建設和鄉村道路綠化，建設休閒綠地和小微溼地，鼓勵農戶開展庭院和房前屋後綠化。加強古樹名木保護，留住鄉村記憶。每年建立省森林鄉鎮5個、省森林村居45個和市綠化示範村100個。

實施森林質量提升攻堅行動。透過除藤割灌，清理枯死、衰弱樹木和補植闊葉樹等措施，調整樹種組成，解決森林過疏、過密、過純等問題，提升森林功能效益。到2022年完成中幼林撫育20萬畝；到2025年再完成中幼林撫育30萬畝。

確保全市不低於30%的國土用於綠化

對公園建設還有獎補

落實造林綠化用地。在國土空間規劃中，確保全市不低於30%的國土用於綠化，並納入林地管理。將自然保護區、生態脆弱區、泉水涵養區、自然公園以及高速公路、鐵路和主要河流、水庫周邊區域納入生態用地，用於造林綠化。將25度以上坡地、重點水源保護區15度以上坡地、重要水源地、廢棄採礦區、嚴重汙染的土地用於造林綠化。利用城市周邊閒置地、荒地、汙染土地以及村莊閒置地、空閒宅基地和廢棄地實施植樹綠化。

落實財政獎補機制。積極爭取國家和省級財政造林補貼資金，加大資金整合力度。對綜合型公園、山體公園、自然公園、社群公園、綠道網、綠色通道建設專案，以及人工造林和農田林網建設專案的補助，按照《濟南市人民政府辦公廳關於印發濟南市“綠城”“花城”建設三年行動方案的通知》（濟政辦函〔2019〕12號）有關規定執行。對中幼林撫育，市財政按照350元/畝標準補助。對省森林城市、省森林鄉鎮、省森林村居，市財政分別按照每個500萬、50萬、5萬元標準獎補；對市綠化示範村，市財政按照每村綠化建設費用的40%實施補助，最高補助10萬元（省森林村居與市綠化示範村不得兼報）。進一步推進政策性森林保險工作，鼓勵區縣開展具有地方特色的經濟林保險，市財政按照保費給予一定數額的獎補，具體辦法另行制定。

實施稅費減免政策。對從事農業生產的單位和個人銷售自產林產品，以及農業機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農牧保險和相關技術培訓業務所得收入按規定免徵增值稅。對企業從事林木育種育苗、撫育管理和規模造林活動，以及灌溉、產品初加工、農機作業等服務業專案和林產品採集所得收入，按規定免徵企業所得稅。

支援依託森林、溼地資源開展生態旅遊的景區

將政府門票收入的10%用於生態效益補償

《通知》明確，完善社會參與機制。建立社會資本投入綠化獎勵機制，造林大戶、合作組織、企業等社會資本主體參與國土綠化可同等享受市級財政人工造林補助。鼓勵各類社會主體透過聯建聯營、冠名綠化、捐資捐物、股份合作等方式參與造林綠化。農民等經營主體在耕地、村“四旁”等非林地栽植的林木和在承包荒山荒地等非林地上營造的商品林不納入採伐限額管理，在承包林地上營造的商品林優先保障採伐限額。經營主體承包荒山荒地營造的公益林，允許開展撫育或更新性質的採伐。支援有條件的區縣對依託森林、溼地資源開展生態旅遊的景區，將政府門票收入的10%用於生態效益補償。

推進科學綠化。堅持適地適樹，優先使用鄉土樹種；堅持以水養苗、以水保苗，推動引水上山，提高苗木成活率。加強瘠薄山地造林技術研究，加大珍貴樹種、抗逆性樹種和優良經濟樹種選育推廣力度，加快林業科技成果轉化應用。鼓勵林業科技人員深入一線，舉辦科技下鄉、技術培訓、科技普及活動。