自貢市自流井區：緊盯民生“小”事 讓基層監督無“微”不至

本文轉自：人民網-四川頻道

“婆婆，您到社群辦理業務需要什麼材料、辦理流程是什麼都可以參照這本手冊，一來避免您因資料未帶齊跑冤枉路，二來也能監督社群幹部有沒有按照流程給您辦事。”自貢市自流井區郭街紀工委書記郭超向來街道辦事的群眾雷群芳宣傳《自流井區村（社群）小微權力陽光執行手冊》時說。

自四川省開展“大抓基層”行動以來，自貢市自流井區紀委監委把監督制約“小微權力”作為縮差補短縣鄉黨風廉政建設的支點，緊盯群眾關心關切的“小”事，印製了一批“可視文字”， 旨在透過規範“微權力”、預防“微腐敗”、強化“微監督”，全力推動村（社群）“權力”在陽光下執行。

列出權力清單 規範幹部履職

“班子換屆後，社群幹部人員變動較大，‘微權力’亟需進一步規範，這樣有利於我們預防自身風險，同時也能讓群眾更加放心。”來自自流井區五星街的一名社群幹部，向開展政治生態“雙責體檢”調研的自流井區紀委監委幹部坦陳了自己的想法。

如何規範“微權力”執行？自流井區紀委監委聚焦村（社群）“小微權力”執行中易發、多發問題，結合行業主管部門日常監督檢查情況，牽頭推動27個區級部門、鎮（街道）“四上四下”徵求意見、調整完善，形成涉及村（社群）48項“小微權力”的事項清單。

“‘小微權力’清單逐一列明事項辦理條件、辦理時限、所需材料、主管部門及聯絡電話等詳細資訊。除此之外，我們還將每個事項配以辦理流程圖，並植入110個廉政風險點、111條廉政防控措施，切實為‘微權力’套上了‘緊箍咒’，有效預防‘微腐敗’。”自流井區紀委監委黨風政風監督室主任陳才勇介紹，最終制作形成了群眾辦事、幹部履責一目瞭然的《自流井區村（社群）小微權力陽光執行手冊》，以權力“視覺化”增亮“清廉村居”底色，確保村（社群）權力規範執行。

“社群能辦什麼事情、需要些啥子材料、多長時間辦好、社群幹部有沒有按流程給我辦事，在這本手冊裡一看就能知道，方便多了，對社群幹部權力更明白，也就更放心了。”透過郭超的講解，雷婆婆對小手冊的大作用讚不絕口。

強化後續監督 注重效能提升

“村（社群）幹部能否真正按清單辦事？只靠《手冊》指導還不夠，還需要進一步加強監督。”自流井區紀委常委肖玉梅說。為此，自流井區紀委監委緊盯“監督什麼、怎麼監督、如何讓監督有力有效”等重點，制定了《村級紀檢監察工作指導手冊》，明確18項職能職責，規範6項工作流程，同時緊扣監督執紀執法要素，編印紀（工）委監督檢查、信訪舉報、執紀審查、履責紀實“四本臺賬”，形成“兩冊四賬”，推動基層紀檢監察干部監督更加規範、精準。

“辦事效率高，幹部態度好。”自流井區榮邊鎮大山村村民林貴發到村辦公室辦理低保申請後說道。“不僅如此，還能監督同村有沒有違規享受政策的情況。”他補充道。

“為延伸基層監督觸角，充分發動社會監督、群眾監督力量，我們還在全區56個村（社群）聘請56名黨風政風監督員，利用其政治、威望、經驗、時空、親情五大優勢，廣泛宣傳黨風廉政建設成效，及時收集反饋民情民意，督促幹部為民履責。強化‘微監督’就是要讓群眾時刻感受到監督在身邊，”自流井區紀委副書記、監委相關負責人說：“同時，我們還將群眾關心的民生政策、專案建設、資金髮放、村（社群）‘三資’公開等資訊融入清風自流井宣傳平臺‘民生查詢’板塊，群眾透過電腦、手機等終端即可實時查詢，進一步暢通渠道保障群眾參與權、監督權。”

據悉，為促進基層幹部持續轉變作風，提高基層治理效能，進一步提升群眾滿意度，自流井區紀委監委結合“百名紀檢幹部聽民聲”活動，下沉村（社群）詢問基層幹部“照單用權”的履職情況、深入田間地頭和社群院落傾聽群眾“看圖辦事”的意見建議。截至目前，透過在村（社群）黨群服務中心定點投放、集市院落擺攤設點和發放全區各鎮（街道）、單位（部門）等方式向幹部群眾發放《手冊》2000餘冊，走訪群眾800餘人次，推動化解群眾急難愁盼問題37件，發現問題線索3條，進一步實現幹部權力明、群眾辦事清。

“村（社群）‘小微權力’看似‘微小’，卻覆蓋群眾生活方方面面，緊緊連著民生，關係人心向背。下一步，我們將加強對村（社群）‘小微權力’執行監督，推動‘小微權力’工作制度化、規範化、常態化，加快‘清廉村居’建設，切實守護民心、實現民願。”自流井區紀委監委負責人表示。（陳雪）