「砥礪奮進的五年」創新驅動 利益共享 產業融合助力現代農業發展

一畝地1000元年租金，農戶只需繳納3元保費就為土地流轉上“保險”； “一水多用、一田多收、糧漁共贏”， 發展“稻魚”“稻鰍”“稻蝦”“稻蟹”等養殖模式，畝平增收2000元；一個合作社帶動一片人，蟲鑫蜂業近年來在不斷髮展壯大的同時，成為一股脫貧攻堅助農增收的力量……這些是我市全面推進農業供給側結構性改革，促進農村一二三產業融合發展的典型事例。

近年來，我市著力構建產業鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結穩定的現代農業新格局，取得了顯著成效，有力促進了農業增效、農民增收、農村繁榮。

做優農村第一產業 夯實產業融合發展基礎

最佳化產業結構、調整產業佈局是我市推動農業發展的著力點，同時透過強化基地建設、確保農產品質量安全，堅持種養迴圈發展生態農業，狠抓支柱產業，奠定了“接二連三”發展基礎。

目前，我市已形成糧油、茶葉、林果三大主導產業和成新蒲、新邛路、西部山丘區三條都市現代農業示範帶。其中，成新蒲示範帶主要發展糧經複合綠色高效產業，提升以冉義、牟禮、回龍（壩區）為重點的萬畝糧食規模化經營；新邛路示範帶主要發展集約高效高階農業，提升以固驛、高埂、前進為重點的萬畝制種基地發展；西部山丘區示範帶主要發展萬畝生態高效茶果產業與觀光體驗農業，提升以夾關、臨濟、臥龍為重點的萬畝茶葉標準化生產和以寶林、固驛、火井、臥龍為重點的萬畝獼猴桃特色經濟。

產業發展，質量安全是關鍵環節。我市堅持綠色導向發展農業生產，深化國家農產品質量安全縣建設，以省級有機農產品認證示範區建立為契機，依託成都市農產品質量安全檢測監管追溯平臺，全面推進農業標準化體系構建。目前，全市無公害、綠色、有機認證農產品達到69個（無公害19個、綠色9個、有機41個），成功建立“邛崍黑茶”、“邛崍黑豬”國家地理標誌保護產品。以糧油、茶葉、林果主導產業為核心，建設標準化糧油、稻漁、茶葉、獼猴桃、蔬菜、生豬和現代林業七大特色產業基地，推動產業規模化、標準化發展。

綠水青山就是金山銀山。在推進農業發展中，我市堅持“做品牌先做產品、做產品從土壤開始”的理念，扭住產品質量安全這個關鍵，以建立國家農產品質量安全縣為契機，在冉義、牟禮、桑園、夾關等重點區域，以省級農產品產地環境保護試點等專案實施為抓手，加強土壤治理、測土配方施肥、統防統治防控、全域種養迴圈等治理措施，降低化肥、農藥使用量。同時，創新種養迴圈經營機制，深化規模種養“就地迴圈”和散戶養殖“異地迴圈”模式，開展了全省PPP模式推進農業面源汙染防治畜禽糞汙綜合利用試點，推進全域綠色種養迴圈。

做強農產品加工業 提升融合發展帶動能力

提升農業效益，延長產業鏈條是重點。我市圍繞智慧農業、生態農業、精細農業發展，制定相關政策扶持產業發展壯大，加強院市合作科技推動農副產品創新，鼓勵完善配套產業，紮實做強第二產業。

糧油、茶葉、林果是我市三大主導產業。對此，我市特別制定了產業實施意見。其中，在產品加工方面，著力強調提升糧油加工服務環節、強化邛崍黑茶加工工藝研究、集中發展特色林果精深加工等。目前，全市已形成以天倫食品、可耐爾出口茶葉加工基地等為代表的糧油、茶葉加工基地，以邛崍紫漫林、四川潤農等公司為代表的藍莓、筍用竹特色林果加工基地，以安徽豐大、四川嘉禾等企業為代表的種業加工基地，推動產業鏈延長加粗。

“政產學研用”科研轉化應用平臺建設上，我市也下了大力氣，深化與省茶研所、川農大、成都農林科學院等科研院所合作，整合開展種業、邛茶、稻漁等產業提升，研製新技術、新產品，建設農業有機生產科研基地等。同時，推動龍頭企業等新型農業經營主體創新農副產品研發，提升農產品加工新技術轉化運用，目前依託新興糧油、鑫祿福、中陽米業、天倫食品等本地優勢企業，開發了漁香米、茶米餅、鑫鴻興濃香壓榨菜籽油等多元化梯次加工農副產品，推動初加工和精深加工協調發展，不斷提升農產品附加值。

圍繞三條現代農業示範帶，我市還佈局了種植、養殖、加工、銷售、物流、配套服務等產業，依託成都種業園區做強種業前端，依託臨邛工業園區和臨濟、夾關農副產品基地提升加工後端，打通產業“兩端”。鼓勵各鎮鄉根據農業生產實際，加強農產品加工各環節設施的最佳化，強化萬興果蔬、宏吉果蔬等冷鏈物流設施建設，配套完善農業綜合體、育秧中心、烘儲加工中心等服務環節，推進農產品初加工和深加工全鏈條水平提升，加快實現農產品生產、加工、流通、消費有效銜接。

做活農村第三產業 拓寬產業融合發展途徑

依託“兩山一鎮一窯”文化旅遊核心資源，近年來，我市還大力發展多種形式的休閒觀光農業，強化農產品品牌打造協同推進“網際網路+”農業發展，狠抓產業路徑拓展做活第三產業。

針對性地佈局中國酒村、天府紅谷等為代表的一批鄉村旅遊、農業觀光休閒、康養體驗專案，配套精品鄉村酒店和特色民宿，舉辦了以冉義油菜花節、牟禮樂漁節等為典型的特色農業休閒觀光體驗活動，推廣農耕文化、地域特點，推動休閒農業和鄉村旅遊加快發展，推進農業與旅遊、文化、康養等跨產業深度融合。

產品市場競爭力，品牌建設至關重要。採取“區域公共品牌+企業自主品牌”雙品牌戰略，我市將邛崍黑茶、黑豬、大米等傳統特色產業作為品牌競爭的錯位優勢，優先打造“邛崍黑茶”、“邛崍漁香米”等品牌。出臺獎勵辦法，鼓勵企業開展農業品牌認證建立，統一生產標準和品牌運營，開發多元融合系列產品，提升“邛崍造”產品市場影響力和價值，提升品牌效應。“邛崍黑茶”、“邛崍黑豬”榮獲2016年天府農業品牌嘉年華“成都十大最具人氣獎”。

“網際網路+”的應用，電商平臺的構建，進一步激發了我市現代農業發展。圍繞“網際網路＋”現代農業產業體系構建，我市建立了電商示範鎮2個（牟禮、桑園）、電商示範村1個（黑虎）、本土電商平臺5個（牟禮紅珊瑚、牟禮萬興果蔬、桑園京東-黑虎、固驛黑石、寶林奇耙），推進了農業物聯網應用和農產品線上線下營銷融合，促進了新型農業經營主體實現“網際網路化”。同時，藉助“絲路首城”文化本底，積極推動邛崍糧油、茶葉、蜂蜜等特色農產品加快融入“一帶一路”。

創新產業融合機制 激發融合發展內生動力

近年來，我市不斷加快推動產業融合發展，培育新型經營主體壯大產業融合核心，放活形式創新產業融合途徑，最佳化機制提升產業融合效益，著力構建一二三產交叉融合的現代農業產業體系。

以新主體、新動能為核心，我市出臺了《農民合作社及家庭農場規範化建設指導意見》，加快培育以企業為龍頭、以合作社和家庭農場為基礎、以聯盟為支撐的產業經營體系，形成成都市級以上農業產業化龍頭企業40家、示範合作社46家、示範家庭農場25家，建成了成都首個農業創新創業服務中心。加大招商引資力度，鼓勵社會資本投入，2017年上半年引導社會投資農業專案13個，計劃總投資達18。89億元。組建邛茶、生豬產業協會，實現優勢產品研發、生產、銷售、品牌運營一體化發展。

以新思維、新理念為引領，我市突破傳統農業發展形式限制，圍繞農業生產、生態、經濟、旅遊、教育、文化傳承等功能，加快推進休閒農業、創意農業、綠色農業、加工農業、電商農業等現代產業發展，出臺了《加快文化旅遊產業發展的扶持意見》等一系列政策措施，支援休閒農業和鄉村旅遊、農產品加工營銷、農村電子商務等產業發展，建設了邛茶文化走廊、茶鄉牧村、水口青少年科教產業園、黑虎農業產業觀光園等一三互動、農旅融合產業專案，加快建立產業融合發展政策配套體系。

圍繞深化農村改革，我市探索“農戶+合作社+合作聯社+業主+科研院所”發展機制，明確各方權責及利益分配，推進農民、主體和市場間有效聯結；鼓勵龍頭企業透過股份合作、訂單合同、服務協作、流轉聘用等方式，帶動農民發展生產、提高管理、分享價值；創新實踐了鄉村酒店聯盟建設“企業租賃、農戶加盟、股份合作”機制，盤活農村閒置物產，發展鄉村旅遊；全國首創農村土地流轉履約保證保險，以市場化方式分攤化解土地流轉經營風險，促進經營主體放心開拓新業態、農民實現穩定增收。

記者 姚凱峰 報道