印度實行大米出口禁令，會影響你我的飯碗嗎？

本文來源：時代週報 作者：劉沐軒

近100萬噸裝船的印度大米出口遇到了麻煩，按照聯合國人均年消費400公斤的糧食溫飽線標準，這些大米可以成為250萬人一年的口糧。

據路透社報道，五名印度出口商在港口抱怨著印度新大米出口禁令帶來的麻煩——由於買家拒絕在此前商定的合同價格基礎上，支付政府新出臺的20%關稅，這些大米根本不知道何時才能被運送出國。

“關稅從9月9日零點開始生效，但買家們顯然還沒準備好，”印度大米出口商會主席克里希那饒表示，“我們只能停止裝貨，直到他們同意新的價格”。

自9月9日起，印度政府對除蒸穀米和印度香米外的各種類大米徵收20%出口稅，並完全禁止碎米的出口，部分地區的最晚執行期限為9月15日。

繼小麥和糖之後，印度又對大米出口實施了出口禁令。（圖源：社交媒體）

從今年年初的俄烏衝突爆發以來，人們對於全球糧食危機的擔憂就不斷加劇。而作為全球第一大大米出口國的印度，也乘著這股東風享受了大米出口創匯的紅利。

但隨著7月以來黑海糧食走廊的重啟，國際糧價有所回落。

聯合國糧農組織的穀物價格指數在四個月的連續增長後於7月環比下降11。5%，所有類別的穀物價格均有所下跌，國際大米價格也出現了2022年首次下跌。

就在全球糧食危機出現緩解跡象的當下，印度為什麼要限制大米出口？

印度預計今年大米產量下滑

在經歷了一個多世紀以來最炎熱的3、4月之後，印度人不得不接受一個事實：今年的極端天氣將使得糧食整體產量下滑。

每年始於6月份的季風降水，是決定印度6-10月夏糧收成的關鍵。然而今年，印度農業部資料顯示，印度稻米主產區的累計降雨量比正常低了46%。有四個邦遭遇了嚴重乾旱，旱災預計會導致700萬至800萬噸水稻減產。預計到今年冬季，印度水稻種植面積還可能會進一步減少380萬公頃，水稻產量可能減少1000萬至1200萬噸。

對那些本就為溫飽問題苦苦掙扎的印度家庭來說，這無異於雪上加霜。

長期以來，印度就有上億人吃不飽飯。

據2021年全球飢餓指數排名顯示，印度在116個發展中國家中排名第101位，是世界上飢餓水平最高的國家之一。約2億人印度人處於糧食不安全狀態，人數更是居全球之首。

儘管印度每年佔據全球大米出口市場40%的份額，但卻不是每個印度人都吃得上米飯。（圖源：社交媒體）

就算是能夠保證溫飽的印度人們，也還面臨著嚴重的物價上漲問題。

據印度中央統計局統計，8月份印度消費者價格指數（CPI）從7月份的同比上漲6。71%增加至7%，逆轉了持續3個月的下降趨勢。其中，穀物和穀物製品的價格同比上漲了9。57%。

此前，印度在今年5月就以保障糧食安全為由對小麥和食糖進行了出口限制，此次對大米出口的新禁令已經是這個國家今年以來限制食品出口的第三次重大舉措。

對此，印度國際經濟關係研究委員會教授古拉蒂表示，出口限制將“有助於抑制印度國內穀物通脹”。

出口禁令影響有限

自9月9日逐步實施大米出口禁令以來，印度國內的糧食價格如願以償地降溫了，但其他主要大米出口國的糧食價格卻有所上漲。

美國農業部發布的9月份大米市場展望報告顯示，相比於一個月前，5%破碎率的印度碎米期貨報價每噸下降了5美元（約合人民幣35。9元）。與此同時，泰國大部分成品米均價上漲了3-4%，而越南的大米均價則每噸上漲了30萬越南盾（約合人民幣88。7元）。

雖然價格有所下降，但對於印度的大米出口商而言，這不一定是好事，因為出口禁令中包含的20%關稅會直接損害他們的收益。

印度大米出口商會主席克里希那饒指出，該關稅將影響印度60%以上的出口大米。“有了這項關稅，印度大米將在世界市場上失去競爭力，今年印度的大米出口量可能下降四分之一。同時，大米買家們也將轉向泰國和越南，出口商們的收益將會變得微不足道。”

一些訊息閉塞的印度農民們把大米運到港口，才得知政府出臺了出口禁令。（圖源：社交媒體）

克里希那饒預測的現象正在發生。

據路透社報道，有印度貿易商表示，隨著印度出口商停止簽署新的合同，買家們正試圖從泰國、越南和緬甸獲得大米供應，這些國家在9月8日至9月11日的四天內，就將5%破碎率的碎米價格提高了每噸20美元（約合人民幣 139。8元）左右，不過漲價估計不會持續很久。

根據印度農業部的資料，印度的大米出口量在2021年達到創紀錄的2150萬噸，超過了排名僅次於印度的四個大米出口國（泰國、越南、巴基斯坦和美國）的總和。

一家全球貿易公司駐孟買分公司的經銷商表示，印度一直是價格最便宜的大米出口國，這在一定程度上保障了奈及利亞、貝南和喀麥隆等非洲國家能夠買到相對便宜的糧食。

此外，印度此次還全面禁止了碎米的出口，這是一種在加工過程中被碾碎或顆粒不夠飽滿的大米，在成分上跟大米沒有區別，但價格便宜。

中國是印度大米的最大買家，也是印度碎米的最大買家，僅2021年就進口約了110萬噸印度碎米。而大米是中國人的主糧，中國常年都能夠自給自足，進口主要用於調劑需求。

中國海關資料顯示，2021年中國所有種類大米進口總量為496萬噸，僅佔當年產量的3%左右，其中碎米進口量為251。5萬噸，超過其他種類的大米，主要用作畜牧業飼料以及製作酒麴。

但不同於高附加值的蒸穀米和印度香米，只要是大米出口國，就會有低價的碎米出口，進口渠道很容易替代，因此印度禁止出口碎米對中國的影響十分有限。