打造新格局！汕頭未來五年這樣幹！涉及華僑試驗區、小公園等

近日，汕頭市發展和改革局釋出關於徵求

《汕頭市服務業發展“十四五”規劃（公眾徵求意見稿）》

意見的公告規劃作為汕頭，“十四五”時期的一項重要專項規劃，是指導全市服務業發展的行動綱領，是編制服務業相關領域專項規劃的重要依據。

· 規劃期為2021 年—2025 年。

十四五期間，規劃全市服務業逐步形成

“一灣一城集聚、三大平臺支撐、重大園區引領、三大圈層聯動、重點鄉鎮補充”

的空間發展佈局，打造中心突出、高階集聚、協同聯動的全市服務業新格局。

工作重點

1、用好特區優勢，擴大對外貿易

充分發揮中國（廣東）自由貿易試驗區示範引領作用，充分利用區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）等自由貿易協定優惠條款，深度參與一帶一路建設，發展壯大跨境電商、市場採購、全球保稅維修等貿易新業態新模式，

加快中國（汕頭）跨境電子商務綜合試驗區、汕頭綜合保稅區和寶奧國際玩具城市場採購貿易方式試點建設。

2、彰顯僑鄉特色，塑造服務品牌

搭建華僑大平臺，依託華僑試驗區集聚發展跨境金融、商務會展等現代服務業。

建設文化強中心，開展僑批、潮劇、潮菜等特色僑鄉文化研究利用，打造具有鮮明特色的潮汕文化中心。

發展僑鄉大文旅，依託內海灣、小公園、潮汕美食等

，豐富華僑文化+旅遊美食文化+旅遊等旅遊產品供給。

打造小公園專題博物館群。以小公園歷史文化街區保育活化為重點，加強革命舊址、名人遺蹟、歷史建築、歷史文化街區的保護和開發利用，重點加快推進

潮汕鐵路總務處車務處舊址、“火焰社”通訊處舊址、適宜樓及侯祥麟故居（鎮園）等保育活化專案

，打造小公園片區專題博物館群，打響城市文化名片。

3、支撐產業升級，強化兩個中心

支撐傳統支柱產業轉型升級和戰略新興產業孵化壯大，

打造區域創新中心和區域金融服務中心。

加快規劃佈局重大科研平臺，加強對接粵港澳大灣區國際科技創新中心，發展研究開發、創業孵化、智慧財產權、檢驗檢測等服務。

持續最佳化金融生態環境，發展總部金融、供應鏈金融、融資租賃等服務。

4、建設中心城市，打造四大高地

提升省域副中心城市發展能級。

· 推動

汕頭大學、廣東以色列理工學院

高水平建設，打造區域教育高地；

· 推動

公共衛生醫學中心、省級臨床醫學研究中心和重點醫學實驗室

建設，打造區域醫療高地；

· 規劃建設

歌舞劇院、美術館

等一批重大公共文化設施，打造區域文化高地；

· 培育

大型商貿龍頭企業

，提質升級一批專業市場，打造區域商貿高地。

5、立足交通樞紐，壯大現代物流

加快建設高水平的全國性綜合交通樞紐，打造綜合交通樞紐城市和區域鐵路樞紐城市，

構建以汕頭高鐵站、汕頭港為樞紐的“承灣啟西、北聯腹地”的綜合交通運輸體系

，依託汕頭港打造商貿服務型國家物流樞紐，推動與粵港澳大灣區主要港口深度合作，不斷壯大汕頭現代物流業。

6、打造產業數字化服務集聚區

建設數字經濟新高地，發展軟體資訊服務業，

支援培育大資料服務、數字貿易等新興業態。

加快5G產業園和資料中心、工業網際網路建設，力爭開通國際網際網路資料專用通道

，推進資訊科技應用創新，打造產業數字化服務集聚區，加快融入廣東省國家數字經濟創新發展試驗區。

主要目標

丨總量規模：

服務業總量佔比繼續擴大，三二一產業結構得到鞏固夯實。

到2025 年，全市服務業增加值總量達到2000億元，佔地區生產總值的比重達到 50%左右。

丨產業結構：

形成以生產性服務業為主體、生活性服務業為支撐的現代服務業產業體系。

到 2025 年，現代服務業形成千億元級別產業叢集，佔服務業增加值比重達到50%以上，生產性服務業增加值佔服務業增加值比重提高到 40%。

丨市場主體：

壯大規上、限上服務業企業數量，重點培育一批具有全國競爭力、引領產業發展的服務業領軍企業。

到 2025年，規上服務業企業數量達到 700 家左右，限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業數量達到 2150 家左右。

丨就業帶動：

進一步發揮服務業在吸納就業等方面的作用，推動經濟發展擴大就業供給，明確重要產業規劃帶動就業目標。

到 2025 年，全市服務業從業人員總數達到 94 萬人，佔全社會從業人員比重保持在 37%左右。

丨空間佈局：

內海灣和汕頭中心城區核心引領作用進一步增強，形成高階服務業聚集區，

建成 2 個城市級核心商圈，5 個片區級商圈及特色商圈。

各區縣和重大產業平臺依託各自優勢，建成若干綜合性服務中心和專業化現代服務業集聚區。

丨開放創新：

現代服務業對外合作層次全方位提升，服務業國際化水平進一步提升。服務貿易保持較快增長，服務業實際使用外資佔比和境外中方協議投資額服務業佔比不斷提高。

重點產業

把握服務業工作重點，立足我市產業基礎，發揮比較優勢，重點發展

科技服務、金融服務、資訊服務、商務會展、電子商務、現代物流

6 大生產性服務業；

其中，努力打造聯動粵港澳大灣區、輻射粵東，引領深圳都市圈與汕潮揭都市圈融合互動發展的區域企業總部集聚區。

華僑試驗區總部經濟園區

包括

珠港新城和東海岸新城新津片區金融服務與科創園區

。

其中：珠港新城規劃面積 3。51 平方公里，打造成為粵東濱海休閒商務區，形成以粵東地區區域總部為核心驅動，現代都市濱海休閒為特色，集商務辦公、會議會展、文化旅遊、高階居住等多種功能為一體的新城區。

落戶珠港新城的總部經濟專案共 7 個，規劃繼續推進

潮商中心大廈、聯泰新城中心、龍光世紀商務中心、金東海科創中心

等總部專案建設。

東海岸新城新津片區金融服務與科創園區規劃面積 420 畝。已落戶的總部經濟專案共 2 個，繼續推進

泰盛科創園、明園汕頭國際科創金融城

等專案建設。

現代商貿、教育培訓、健康醫療、文化服務、體育服務、旅遊休閒

6 大生活性服務業，

其中，打造區域商業中心。

一

是透過推動傳統商貿企業轉型、大力引進有實力的連鎖企業等措施，做大本土商貿實體

，形成進口—批發—零售完整商貿鏈條，打造一批具有區域競爭力和影響力的商貿龍頭企業。

二是打造現代高階城市核心商圈

，促進總部經濟和高階商業商務集聚，最佳化市級核心商圈、區級商業中心、社群商業網點建設佈局，完善城市級、片區級、社群級三級商業網點體系，推動片區商業多元化、差異化發展。

到2025 年，規劃建成 2 個城市級核心商圈，5 個片區級商圈及特色商圈，形成多層次商圈格局。

三是加快構建，“1 公里”社群生活圈。

加快構建6+6重點發展服務業產業體系

，提升服務業整體競爭力，促進產業結構升級和發展動力轉換。

汕頭髮展和改革局