【市州域社會治理】鄉城縣自創“五字三一”工作法探索基層平安建設新手段

五字法的內容是什麼

近年來，鄉城縣充分利用“民風淳樸，群眾平安建立參與意識強”的社會資源優勢，立足現有條件和本地實際，念好 “建、巡、管、保、創”五字訣竅，辦好“一報警點、一宣傳站、一意見箱”三件事，“五字三一”工作法努力探索基層平安建設新手段。念好“建”字訣，基層平安建設“穩如泰”。牢固樹立“群眾自治、群防群治”的工作理念，專群結合，建好基層派出所、治安巡防隊、民兵執勤隊三支平安建設隊伍，充分調動退休幹部、農村黨員的組織領導作用，有效組織群眾參與平安建設。念好“巡”字訣，補足技防不足“真空地帶”。立足群眾居住分散，技防嚴重不足的實際，組建治安巡防隊，統一配發“紅袖標”，在維穩敏感節點、重要節會期間，對重點部位、重要目標進行全方位、全時段、全領域巡邏防控。白天以群眾義務巡防員、轄區小商小販為主，以基層派出所幹警、治保隊員為輔助；夜間以基層派出所幹警、治保隊員為主，群眾義務巡防員為輔，“專群交替、時段互補”。念好“管”字訣，形成“夜不閉戶”新常態。修訂完善村規民約，把影響平安建設的突出問題納入村規民約制度化管理，規範化執行，形成基層自治長效機制。以村治保組織為主體，村規民約制度規範為形式，以網格管理為手段，圍繞著力解決偷盜強等鄉村治安突出問題和平安建設“事不關己、高高掛起”的難點問題，以村（社群、寺廟）網格為基本單元，以自然村為片，以10戶為一組，村村聯動，戶戶巡防，戶聯片、片聯村，建立“鄰里守望、互防聯動、協作共防、覆蓋全轄區”的群防機制，轄區有“風吹草動”聯動處置，人民群眾的安全感不斷增強，“路不拾遺，夜不閉戶” 成為鄉城基層平安建設成效的新常態。念好“保”字訣，基層自治變“神探”。充分發揮村民委員會在基層自治中的重要作用，積極探索村黨支部領導，村民委員會主導下的“3+X”調解模式（3是指院壩調解、各小組調解和村調解；X是指參加具體矛盾調解的除村、組、院壩調解固定人員以外的不確定的臨時調解員），充分發揮好“笑諺”等民俗文化在群眾自我教育、自我管理、自我規範中的重要作用，及時調處各類矛盾糾紛，切實實現矛盾不出縣，問題不上交，化解在基層，解決在萌芽狀態。念好“創”字訣，固化成果“絕後患”。緊緊圍繞“有組織管理、有規矩行事、有隊伍巡防、有專群聯動”的工作目標，在提高村民平安建設素質上下功夫，以基層派出所為師資力量，讓群眾掌握必要的防盜、防騙、防搶和整體聯動、依法處置的的基本技能；在固化村規民約，強化群眾自治管理上下功夫，把“守望崗、值巡點、網格片”等自治巡防措施變成轄區群眾的自覺行動，把“定人、定崗、定位、定責”的巡防機制變成群眾的自我約束規範；在強化黨支部的領導，村民委員會的主導上下功夫，落實獎懲機制，對在基層平安建設中發現苗頭隱患，及時報告，及時參與有效處置的，在村廣播站進行大力宣揚，在村公示欄進行張榜表揚，從村集體經濟中拿出經費進行表彰。設立一報警點。在村綜治中心設立報警點，由村坐班幹部和治保積極份子進行24小時值守，接受群眾突發情況、自然災害等應急報警，值班人員迅速透過高音喇叭進行報警，全村（組）聯動應急，有效應對，積極處置，形成鄉村平安建設“天鑼地網”。成立一宣傳站。在村級活動室成立法治宣傳站，由無職黨員定崗設責充當法治宣傳員，利用農民星期天組織群眾集中學習法律知識和平安建立政策，村民活動室成為傳播法律知識，傳遞平安建設動態的“大講堂”。延伸“平安大講堂”觸角，充分利用田間地角講、群眾“笑諺”批，先進人物樹等手段，推動“平安共建、共創、共享”深入人心，切入群眾生活。掛出一訴求箱。在村活動室門口掛出“一村一警”、“一村一法律顧問”公示牌和民意“訴求箱”，受理群眾訴求，化解鄰里糾紛，收叢集眾對平安建設的意見建議，答疑群眾政策、民生和涉法疑惑。由村無職黨員擔任民意訴求收集員，牽頭負責協調解決“訴求箱”事宜，民意訴求，化解不穩定風險。供稿：縣市治領辦公益廣告時間——珍惜糧食 節約糧食