打擊竄酒、支援兼併重組、嚴重違法關停.貴州赤水河保護條例……

打擊竄酒、支援兼併重組、嚴重違法關停……貴州赤水河保護條例明年3月正式施行

保護生態系統，就是拱衛醬酒生命線！

醬香酒白酒生產環境保護的首部法規正式誕生。

12月1日，貴州省人大官方網站正式公佈《貴州省赤水河流域醬香型白酒生產環境保護條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》對赤水河流域醬香白酒生產環境的規劃與管控、保護與可持續利用、治理與修復、監督管理等相關活動提出了共計51條細則，該《條例》將於2023年3月1日起施行。

有行業人士表示，《條例》的出臺和施行，將在法律層面為貴州醬香酒未來高質量發展的環境保護兜底，保障醬香型白酒的質量、品牌、文化、產區品質。以此為標誌，貴州方面拉開了赤水河流域產區的制度化、規範化的帷幕，或將為全國白酒生產環保提供範本。

近年來，隨著赤水河流域醬香型白酒產業不斷擴張，出現了環境負載加重、佈局規劃不合理、產業發展不規範、汙染整治力度不夠等問題。而《條例》的出臺，旨在解決醬香型白酒生產環境方面存在的突出問題，推動貴州醬香型白酒產業高質量發展。

此次出臺的《條例》共計51條，酒業家將要點整理如下：

產區保護規劃：

建立省級指導、市級統籌、縣級負責的赤水河流域醬香型白酒產區保護規劃責任落實體系，對茅臺酒地理標誌區、茅臺鎮傳統優勢產區、仁懷集聚區、習水集聚區以及赤水河流域其他適宜醬香型白酒釀造的區域實行分割槽保護，推動分類治理，加強產區規劃管控。

赤水河流域縣級以上人民政府自然資源主管部門，應當會同有關部門按照赤水河流域醬香白酒產區保護規劃，編制產區規劃和控制性詳細規劃，並報本級人民政府批准實施。

產業監管和保護：

支援醬香型白酒生產企業依法進行兼併重組；

產區保護控制範圍內主要發展醬香型白酒產業及其必要的配套產業；

推動醬香型白酒產業叢集集聚發展，在符合國土空間規劃的前提下，對符合產業准入和生態環境保護要求的省級重大醬香型白酒產業專案，新增建設用地計劃指標優先保障；

列入嚴格管控類農用地的地塊，不得直接用於赤水河流域醬香型白酒原料、輔料種植；

禁止在醬香型白酒原料、輔料種植地塊中使用禁用的農藥或者未按照國家標準使用農藥；

建立醬香型白酒生產環境汙染公共監測預警機制，完善赤水河流域醬香型白酒產業監管執法體系；

對不符合環保等相關強制性要求的現有醬香型白酒生產企業，依法實施限期整改，整改後仍達不到要求的依法處置。

保障生產：

規劃配套建設優質酒用高粱等原料、輔料種植基地；開展醬香型白酒生產所需窖泥、窖石等用料資源的開採規劃和管理工作，劃定限採區和禁採區，加強窖泥、窖石等用料資源的保護和合理利用；加強活性物質、理化指標、質量譜系、酒體風味等智慧識別和資料分析應用，建立赤水河流域醬香型白酒微生物菌種資源庫。

生態環保：

生產企業應當不斷升級改造環境保護裝置設施；

鼓勵赤水河流域醬香型白酒生產企業採用清潔生產技術，推進企業綠色發展；

生產企業和其他生產經營者按照綠色生產和汙染防治規範的要求提升汙染防治水平；

生產企業可以委託第三方專業機構進行環境汙染治理；

健全醬香型白酒產品溯源體系；

生產企業產生的廢水納入廢水集中處理設施的，廢水集中處理設施運營單位應當明確納管廢水的主要汙染物排放濃度要求，明確生產企業和運營單位雙方的汙染治理責任。廢水進入集中處理設施處理超過納管廢水排放濃度限值的，應當進行預處理；

禁止超過國家和本省規定的汙染物排放標準和重點水汙染物排放總量控制指標排放水汙染物。統籌組織開展產區內醬香型白酒生產企業的汙染整治，監督企業採取有效措施治理窖底、接酒池滲漏及冷卻水等汙染；

對不符合環保等相關強制性要求的現有醬香型白酒生產企業依法實施限期整改，整改後仍達不到要求的依法處置；推進赤水河流域排汙口的排查、監測、溯源和規範化整治；推行清潔燃料使用，減少廢氣對醬香型白酒生產環境的不利影響。

行業自律：

禁止直接或者間接新增食用酒精；禁止直接或者間接新增非醬香型白酒自身發酵產生的呈香呈味呈色物質；企業應當開展酒糟、窖泥尾料、汙泥等廢棄物的綜合利用，提升資源利用效率。

酒業家注意到，為了最大限度保護醬香酒生產的環境，《條例》對違法行為將進行嚴厲打擊。

直接或者間接新增非醬香型白酒自身發酵產生的呈香呈味呈色物質為食品新增劑的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的產品，並可以沒收用於違法生產經營的工具、裝置、原料等物品；違法生產經營的產品貨值金額不足1萬元的，並處以5萬元以上10萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，並處以貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷許可證；

直接或者間接新增非醬香型白酒自身發酵產生的呈香呈味呈色物質為非食品原料、食品新增劑以外的化學物質或者其他可能危害人體健康的物質的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的產品，並可以沒收用於違法生產經營的工具、裝置、原料等物品。

違法生產經營的產品貨值金額不足１萬元的，並處以10萬元以上15萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，並處以貨值金額15倍以上30倍以下的罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。

“這兩條對行業的健康發展具有重要影響，意味著今後打擊竄酒有了法律可依，有助於行業淨化和規範。”對於上述兩條處罰規定，有酒企負責人如此表示。

此外，《條例》規定建設專案需要配套建設的環境保護設施，環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格的，建設專案不得投入生產或者使用。違反的企業，將由生態環境主管部門責令限期改正，處以20萬元以上100萬元以下的罰款。

逾期不改正的，處以100萬元以上200萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處以5萬元以上20萬元以下的罰款；造成重大環境汙染或者生態破壞的，責令停止生產或者使用，或者報經有批准權的人民政府批准，責令關閉。

有酒企負責人認為，這意味著今後環保設施將成為企業的重要一道門檻，從源頭上把環保不過關的企業攔在門外。

值得注意的是，針對汙水違法排放，《條例》也是重拳出擊。超過國家和本省規定的汙染物排放標準，和重點水汙染物排放總量控制指標排放水汙染物的，由生態環境主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，並處以10萬元以上100萬元以下的罰款。

情節嚴重的，報經有批准權的人民政府批准，責令停業、關閉。

一直以來，貴州方面都極為重視赤水河流域保護。

2011年，貴州制定了《貴州省赤水河流域保護條例》，並於2021年進行了修訂，推動赤水河流域保護進入法治化軌道。同時，貴州與雲南省、四川省共同出臺了三省關於加強赤水河流域共同保護決定，自2021年7月１日起施行，為共同推進赤水河流域生態環境保護提供了法治保障。

2021年，貴州省省長李炳軍在《政府工作報告》中明確提出，要“推動赤水河流域醬香白酒生產保護區立法，對醬酒生產環境實施最嚴格保護”。

新國發2號檔案明確要求“發揮赤水河流域醬香型白酒原產地和主產區優勢，建設全國重要的白酒生產基地”後，今年2月18日，貴州省生態環境廳召開《貴州省赤水河流域醬香白酒生產環境保護條例》立法啟動會。

3月18日，貴州省生態環境廳釋出了貴州省生態環境廳關於公開徵求《貴州省赤水河流域醬香白酒生產環境保護條例（草案）》。

7月28日，在貴州省十三屆人大常委會第三十四次會議第二次全體會議上，《貴州省赤水河流域醬香型白酒生產環境保護條例（草案）》首次提請審議。

12月1日，經貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議透過，歷時10月，《條例》的誕生將給產業發展帶來什麼影響？

“專門為某一行業、某一香型的白酒出臺環保政策，這是這頭一回。”卓鵬戰略諮詢董事長田卓鵬表示，好的生態環境是醬香酒發展的根基和先決條件，在未來的高質量發展中，環境保護肯定是要放在首位的。

田卓鵬指出，《條例》的出臺，將加大赤水河的保護投入和最佳化，讓赤水河流域的醬香酒生產有法可依，對整個赤水河流域的上下游起到規範作用。同時，《條例》對生產企業提出的更高對要求，將規範醬酒產業發展，促進優勝劣汰。

“這是貴州醬酒產業升級的必然要求，為某一個產業環保地方立法，具有開創性有意義。以這個條例為標誌，赤水河流域的貴州醬酒企業拉開了制度化、規範化發展的帷幕。”貴州省白酒企業商會副秘書長、資深醬酒專家周山榮認為，在全新的生態保護思路下，《條例》對當前醬酒產業發展和隨之出現的環境問題都有很高的針對性，對赤水河流域生態環境治理的下半場也足夠有預見性。

貴州委臺酒業負責人則認為，《條例》的出臺和施行，將從法律層面為貴州醬香酒未來高質量發展的環境保護兜底，保障醬香型白酒的質量、品牌、文化、產區品質，將更利於赤水河流域醬酒產業的規範、綠色發展。透過環保方面的立法干預，將有效促使一些實力弱、規模小、不規範的企業轉型，實現優勝劣汰，有助於整個醬酒企業質量、品牌升級，或將為全國白酒生產提供新的環保範本。

貴州委臺

委以重任/臺不可缺。

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