半月談｜大山深處，恩施斬窮根

半月談記者 譚元斌

大山巍巍，如何斬斷百姓窮根？各方合力下，曾經8縣市均為扶貧開發工作重點縣、貧困程度為湖北之最的恩施州，截至2018年底，已實現89。69萬貧困人口穩定脫貧，宣恩、來鳳、鶴峰從貧困縣退出，全州貧困發生率由30。61%降至5。83%。決戰貧困，恩施實現跨越式發展。

國網恩施供電公司為解決田鳳坪村引水供電問題在峭壁上施工

“硬骨頭”誰來啃?

兩千多“尖刀班”駐村扶貧

2019年，恩施全州共組建駐村“尖刀班”2400多個、近20000人。他們吃住在村、崗位在村、工作在村，與貧困戶同甘共苦，共解難題，共謀發展。

在恩施州恩施市和利川市交界處的朝東巖下方，坐落著人口3000餘人的田鳳坪村。吃水難是田鳳坪村百姓祖祖輩輩“心頭之痛”。“每到枯水期，我們都會提心吊膽，害怕水管突然就沒有水了。”說起缺水的日子，田鳳坪村村民曾明學連連叫苦。

2018年2月，朝東巖絕壁巖洞內發現了水源。2018年10月，在駐田鳳坪村“尖刀班”的努力下，朝東巖絕壁引水戰正式打響。幾天後，朝東巖下，清泉從管中噴湧而出。

“現在，我們建了一個300立方米的大水池，透過管網將水引到每一戶村民家中，讓村民吃上了清甜的山泉水。”田鳳坪村黨支部書記楊流祥說。

“尖刀班”不僅要解決群眾的一時之難，解決基礎設施之困，更要解決部分基層組織軟弱渙散的問題，帶領群眾提振精氣神。

在“尖刀班”的有力推動下，恩施州共培育州級以上農業產業化龍頭企業171家、組建農民專業合作社1。3萬家，使產業對農民增收的貢獻率達到68。3%；扶持發展網際網路+、鄉村旅遊+、扶貧車間等新業態，扶持2。81萬戶貧困戶創業、21。3萬貧困人口實現外出就業、11。95萬貧困人口實現就近就業。

培育“源頭活水”，

消除產業發展“空白村”

恩施州以縣為單元謀劃、以村為單元實施，持續開展消除產業“空白村”“空白戶”行動。

州城以北35公里處的恩施市龍鳳鎮龍馬村，曾流傳著這樣一段順口溜：“龍馬一條河，兩邊是陡坡，吃糧靠供應，用錢無著落，年輕人往外走，老傢伙守窮窩。”

聯投集團恩施公司在龍馬的產業投資中，探索出了一條“企業+專業合作社+村民”聯動發展的路子。新型農業專業合作社、鄉村旅遊專業合作社、生態文創體驗園、茶葉專業合作社基地相繼在龍馬落地。依託易地扶貧搬遷建立起來的美麗的龍馬風情小鎮，已成為生態文化旅遊、抹茶產業發展新高地。

恩施州鶴峰縣鐵爐白族鄉漁山村，是鄂、湘交界處有名的“索道村”，長期處於交通的“死角”、發展的“死角”。隨著水泥路從前山通到後山，漁山村百姓告別了驚險的索道，在特色產業發展上破浪前行。

幫扶單位牽線搭橋，全縣最大的茶葉加工龍頭企業——鑫農茶業在漁山村辦起了分廠。“分廠投資200多萬元，有全套生產加工裝置，去年春季投產。”分廠負責人姚汶為告訴半月談記者。

家門口有了茶廠，村民種茶的熱情高漲。“自打建起茶廠，現有的1000多畝茶園全部得到有效利用，今年春茶收入超過150萬元，同時新發展茶園100多畝，還引進了有機茶轉換技術，預計兩年左右完成有機茶轉換。”漁山村黨支部書記饒以明說。

“村民踴躍創業是產業扶貧最可持續發展的動力。根據漁山村現有的茶葉、竹林、中蜂、土雞、黃牛等資源情況，鋪就一條產業路是大有希望的。”鶴峰縣委政法委駐村工作隊隊長、“尖刀班”班長張厚成說。

思路理念跟不上，東西部協作補短板

2017年以來，在東西部扶貧協作中，杭州和恩施牽手結對，56個鄉鎮（街道）、65個貧困村（社群）、56所醫院、83所學校結對幫扶。杭州市累計幫扶恩施資金6。34億元，實施專案617個，組織社會幫扶資金近7000萬元，惠及貧困人口12萬人，帶動脫貧近7萬人。

東西部扶貧協作，至關重要的一大收穫是將先進的發展思路、發展理念帶進了山區。

2018年12月12日，隨著45臺“小黃人”智慧物流分揀機器人飛快地把一個個快遞送到相應格口，咸豐餘杭電商產業園在恩施州咸豐縣忠堡鎮馬倌屯村正式開園。

農民土地託管有租金、園區務工有薪金、股權分紅有股金、農家經營有現金、政府補貼有真金，“五金”收入讓馬倌屯村建檔立卡貧困戶187戶631人穩定增收，擺脫貧困。

“現代農業園區，不僅增加了群眾的收入，還改變了老百姓的生活習慣。”馬倌屯村第一書記廖文斌說。

餘杭電商產業園由杭州市餘杭區與咸豐縣合作共建，集優質農特產品展示展銷中心、電商眾創中心、物流倉儲中心、創客咖啡廳、旅遊購物中心於一體，總佔地面積20畝。園區透過整合供應鏈體系、服務全縣千餘家合作社、培育貧困戶大學生電商創業，每年可帶動約2萬戶貧困戶銷售農產品，增收脫貧。

年復一年，中央單位定點扶貧謀長遠

2016年以來，農業農村部、國家電網公司、中國鐵塔股份有限公司、中國國新控股有限公司、武漢大學、華中農業大學等6家中央單位，累計幫扶恩施資金10。8億元，實施專案473個，組織社會幫扶資金近6306萬元，惠及貧困人口33。34萬人，帶動脫貧12。9萬人。

早在1986年，原農業部就開始對口幫扶恩施州。進入新世紀，原農業部改變了傳統的“輸血”模式，更側重頂層設計，以提高恩施貧困地區自我發展能力為重點，堅持“輸血”與“造血”結合，扶貧與扶智並舉，透過開展宏觀指導謀劃地方發展。

如今，作為農業農村部定點幫扶的國家扶貧開發工作重點縣，恩施州來鳳縣種植藤茶7萬餘畝，是當之無愧的全國藤茶第一縣。

定點幫扶恩施州巴東縣25年的國家電網公司，近兩年實施“國網陽光扶貧行動”：先把光伏電站建好，再無償捐贈給建檔立卡貧困村。如此，村集體有了穩定收益，每年少則十來萬元，多則20來萬元，就像給村裡發了一本天天有進賬的“陽光存摺”。

像這樣的村級光伏電站，國家電網公司在巴東縣捐建了121座。巴東縣官渡口鎮沙坪村是重點貧困村，自從有了光伏電站，沙坪村從集體經濟“空殼村”出列。沙坪村村委會主任李大兵說：“村集體經濟充實了，村級組織的凝聚力也增強了。”編輯：徐希才