管理鬆散、導遊服務混亂……這些A級景區整改不到位

今年，文化和旅遊部開展了A級旅遊景區整改提質行動，全國複核A級旅遊景區5000多家，共有1186家景區受到處理，其中405家被取消等級。與往年相比，今年的整治力度可以說是最大的一次，那麼，這些受到處理的旅遊景區目前現狀如何？

河北：管理鬆散 3A景區封山期仍在營業

河北省承德市興隆縣的六里坪-九龍潭景區，是今年被河北省文旅廳通報取消等級的8家3A級景區之一。記者在地圖軟體上搜索發現，六里坪-九龍潭景區實際上是兩處景點，彼此相隔約1小時車程。目前六里坪景區已經關閉，但九龍潭景區仍能買票進入。

景區售票處工作人員：沒票，進吧。

記者：你給我們個票根報銷也行。

景區售票處工作人員：這報不了銷，現在封山了。這個聯你進門我還得收回來。

記者進入景區發現，幾乎所有的公共廁所均未開放，河道及溪流中有不少礦泉水瓶、塑膠袋等垃圾，部分橋面、垃圾桶等設施也出現了陳舊老化的跡象。

在景區內臨近步道的一側崖壁上，還不時有冰稜在向下掉落。隨後，記者向相關部門致電，詢問該景區為何被取消等級，結果卻被告知，九龍潭景區已經重新評上了3A景區。

河北省興隆縣文旅局相關負責人：2003還是2004年，當時這九龍潭-六里坪是一家公司運營，聯合評的3A。2007還是2008年，這兩家景區就分開（運營）了，但是那個時候我們的3A就沒有那麼嚴格的複核程式。（今年）9月初，對九龍潭和六里坪重新進行評定，九龍潭就又透過市局的評定評為3A。

記者：處在封山期，景區還是能正常開放嗎？

河北省興隆縣文旅局相關負責人：封山不開，景區原則上是不營業。

記者：我們看到河道里有不少垃圾，還有就是一些設施老化，當時是怎麼給評3A的呢？

河北省興隆縣文旅局相關負責人：評3A看綜合打分，不是說某一項分不夠就不給。相比較來說，它就基礎設施——路、停車場、標牌管理，基本達標。

記者探訪河北承德避暑山莊 導遊服務混亂

在今年河北省文旅廳通報批評、責令整改的名單中，知名度較高的5A景區，承德避暑山莊及周圍寺廟景區也榜上有名。對於該景區此次被通報批評的具體原因，記者也致電了河北省文旅廳相關負責人。

河北省文旅廳資源開發處工作人員 羅建興：它主要就是在服務管理，旅遊商品沒有明碼標價，區出入口還有景區周邊的環境，稍微有點混亂。

主要是在服務管理，個別旅遊商品未明碼標價、廁所管理服務不到位、景區出入口周邊環境擁堵、人車混雜、標識不清等方面的問題。

記者在景區內走訪發現，由於目前是淡季，這幾方面問題都不突出。隨機採訪的一些遊客也表示，對園內的設施、服務及衛生狀況比較滿意，但也有個別遊客提到了票價略高、導遊價格混亂的問題。

遊客：這幾年收拾得還真是挺乾淨的。你看這些公共設施哪兒壞了隨時就弄了。

遊客：（導遊）外面要100，裡面要50塊錢。那肯定不是那種正規導遊，我自己知道，我就是想聽聽。

避暑山莊景區工作人員表示，景區並沒有專門進行全程講解服務的導遊，僅在一些景點設有講解員。不過記者發現，在景區門口攬客，提供講解服務的導遊不在少數，大多自稱某旅遊公司導遊，9人以下的講解服務，收費150元。進入景區仍然有不少零散的導遊表示可以提供講解服務。

導遊（非正常拍攝）：找個導遊進來聽聽這裡不？50塊錢說說啊，2個多3小時，出去再給導遊費。他們外面導遊費就貴，我們退休了也無所謂。

實際上，根據相關規定，持有導遊證及團隊行程單的導遊才可以進入景區從事講解服務，為此記者也致電了景區相關主管部門。

河北承德市文物局旅遊管理科工作人員：（承德）旅遊局下屬有一個導遊公司，雖然現在在我們門區裡面，它進行導遊的服務工作，但是它現在允不允許在我們景區裡面從事導遊服務工作，我們領導也一直在商量這個問題。對於您說的這個野導和私導，我們一經發現就是拉黑處理，全年都不讓他進景區。

湖北：被摘牌景區已停業整改

不久前，湖北省文旅廳也公佈了對6家4A級旅遊景區的複核處理結果，其中，3家4A級旅遊景區被取消等級，另有3家被通報批評，責令限期整改；算上此前被取消等級的13家3A級以下景區，湖北今年已有16家A級景區被“摘牌”。

湖北省利川市佛寶山大峽谷漂流景區是今年被摘牌的4A景區。記者在某旅遊票務預訂網站上搜索發現，該景區在利川景點人氣榜上排名第二，不少遊客評價該景區景色壯觀，一些專案如峽谷漂流、懸崖鞦韆等驚險刺激。但也有打了差評的網友吐槽，該景區“漂流時間短，安全隱患大”“捆綁銷售”“淡季諸多專案不開放”等。針對此次複核檢查中提及的“擅自更名並擴大範圍”“遊客中心功能缺失”等問題，景區相關負責人表示，目前已開始對標自查，停業整改。

湖北省利川市佛寶大峽谷漂流景區執行總經理 賀超：（擴大）經營範圍是這樣的一個情況，這幾年我們發展增加了許多休閒體驗的運動專案，這部分我們沒有在工商方面及時更新。

記者：遊客（中心）功能缺失是什麼問題？

湖北省利川市佛寶大峽谷漂流景區執行總經理 賀超：停車場面積不足，在遊客高峰時期可能就有點擁擠。

湖北省文旅廳：被摘牌景區部分功能形同虛設

隨後，記者致電湖北省文旅廳相關負責人獲悉，該景區 “擅自更名並擴大經營範圍”的主要問題，並非 “工商手續更新”方面的問題，而是目前的經營區域超出了申報4A級景區時的區域範圍。而“遊客中心功能缺失”的主要問題，則是因部分功能形同虛設。

湖北省文化和旅遊廳規劃財務處處長 陳偉：因為我們所有的景區在申報A級的時候，都有一個四至範圍（東南西北），但它現在對外（宣傳）全部都叫佛寶山景區，而且它（經營範圍）不只是漂流那一塊。關鍵問題是它的遊客中心功能缺失。當時我們專家去暗訪的時候，警衛室、醫務室、遊戲空間、導遊服務，基本上都是無人在崗，就不能提供這些相關的服務。

在今年被湖北省文旅廳通報批評的宜昌三峽大瀑布景區，相關負責人告訴記者，由於該景區今年處於由4A向5A提質轉型的過程中，暗訪小組檢查時，遊客中心及部分周邊路段都在施工建設，由此對遊客體驗帶來的負面影響成為了本次複核中較多的扣分項。

湖北省宜昌市三峽大瀑布旅遊區總經理 安勤：那個時候是旅遊旺季，旅遊旺季停一個月，相當於我們的營業收入要減少1000多萬。但是被批評之後，我們也是痛定思痛，在7月初我們就乾脆閉園，把所有的遊客中心的功能完善之後，在8月初才重新開園。

湖北省宜昌市夷陵區文化和旅遊局副局長 秦在衛：在江北翻壩高速，就在我們大瀑布景區一公里的地方留了一個出口，命名為三峽瀑布出口，力爭我們明年三峽大瀑布創5A能夠一次性驗收透過。

A級招牌不能終身制 要“有進有出”

目前全國已有十餘個省市，自治區陸續公佈了A級景區複核結果。其實A級景區被“摘牌”已不是新鮮事。就5A景區來說，早在2015年山海關景區就成為了全國首家被5A摘牌的景區，而截至今年，山西的喬家大院，已經是第四家被摘牌的5A景區了；重拳整治A級景區背後釋放了怎樣的訊號呢？

業內人士表示，自2001年全國旅遊工作會議上公佈187家4A級景區，至2018年末，全國共有A級景區11924家，A級景區的發展出現了數量增長與質量提升不匹配的情況。今年A級景區整治工作力度大、範圍廣，也反映出了有關部門對A級景區最佳化存量、控制增量的發展方向。

河北省文旅廳資源開發處工作人員 羅建興：我們也是複核的時候，將旅遊投訴比較多的景區，還有重點創5A以及創4A的景區，都納入了複核的範圍，這是必查景區，然後重點關注景區的廁所革命、環境衛生、安全生產以及文旅融合。

目前，不少地區均以此次A級景區複核工作為契機，探索新的景區管理模式。比如，在對個別品質下滑的景區進行淘汰的同時，也將一批資源稟賦好、建立意願強的景區納入了4A級景區建立序列，透過暢通A級景區的“出口”和“入口”，來最佳化景區的數量結構和質量結構。

湖北省文化和旅遊廳副廳長 李開壽：我們以往只是掛牌，很少去摘牌，所以我們這個做法，實質上也是打破了A級旅遊景區品牌的終身制。

中國旅遊研究院院長 戴斌：如果我們僅僅簡單把這個（A級）牌子當成一個金字招牌，快速變現，而不注重後續的投入，這個牌子可能變成一個負擔。（央視記者 趙婕 陳昌進 湯天奇 趙媛媛 李琳）