常態化管養費劇增 河道整治後養護費標準亟需調整

南京今年底前將消除建成區黑臭河道。今年109條河道中已有68條完成整治。水務部門認為，整治只是水環境改善的第一步，整治完成後常態化管養更為重要，管養不到位，河道仍會反覆黑臭，整治成效變成零。

常態化管養，資金是根本保障。當前，我市所有整治完成的河道正面臨著常態化養護費比過去增加10多倍的情況，現行的養護費標準亟待調整。

目前的常態化養護費用比過去增加10多倍

清水塘是今年完成整治的黑臭河道之一。水岸修葺一新的步道、漢白玉欄杆提升河道顏值，水質從過去發黑發臭變成了清澈見底，水中間幾臺給水體增氧的曝氣裝置正在執行。一名工人正在打撈水面的漂浮物，“垃圾、落葉要及時打撈，水草枯死了漂上來也要清理乾淨。”這裡每天都全天候有人進行保潔。

經過整治，清水塘已經告別了黑臭，但同時這裡要面對的問題是，目前的養護費用仍然是按過去的標準給，遠遠不能滿足今天的養護需要。“清水塘過去的養護費用是一年2。7萬元，現在我們初步測算一下，一年需要45萬元，中間相差了10多倍。”秦淮區水務局一位人士介紹。

除了清水塘，很多完成整治的河道同樣面臨這種處境。月牙湖被認為是南京市黑臭河道整治的樣板工程，這裡真正實現了水清岸綠。相關部門測算過，月牙湖現行的養護費標準和全年實際的養護費用之間的差額達到380萬元。

差距為何這麼大？管養內容比過去增加很多

實際所需的河道養護費用和現行的養護費標準之間為何有這麼大的差距？南京御河公司負責月牙湖、清水塘、內秦淮河東段等多條完成整治河道的日常養護，公司負責人坦言，“每天都在貼錢，因為政府還沒有調整養護費用。”這位負責人告訴記者，和過去相比，今天河道的日常管養專案比過去增加了很多。他舉例說，過去河道管養僅僅只是水面保潔，定期打撈一下漂浮物就可以。現在完成整治的河道，全都已經完成藍線退讓，河道藍線範圍內的都屬於日常養護範圍，岸上有欄杆維修、人行步道維修、岸邊的綠化植物管養，河岸保潔等，水下有沉水植物和浮水植物補栽，漂浮物打撈，還有生物治理的日常投入，如魚類補充等。此外，所有的河道都添置了各種曝氣裝置，這些裝置的執行維護都需要費用。

記者採訪了市水務部門，據介紹，目前我市河道養護費用標準是2014年開始執行的，標準是每米每年65元。這樣的費用標準連河道保潔都只能勉強保證，對於如今完成整治的河道來說，早就遠遠不夠。

河道日常養護成本標準亟待提高

日前，市政協組織“千名委員百日推進”河道整治專項民主監督活動，為我市水環境改善工作建言獻策。有政協委員在報告中提到，水質維護及長效管理的難點問題依然存在，主要表現就是管養經費嚴重不足，原養護定額裡僅包含河面保潔費用，目前水質維護還涉及生態修復沉水植物、生態浮島、曝氣機使用等，年管養經費缺口太大，管養單位不堪重負。

在南京，河道的養護多是採取政府購買、企業服務的模式，採訪中，水務部門和一些河道養護單位紛紛表示，經費缺口太大是目前河道日常管養遇到的最大難題。“現行標準僅僅只有水面保潔，河道整治完成後，養護成本亟待提高標準。”

據悉，水務部門已經擬訂了提高河道養護標準的方案。

本報記者 江瑜