「經驗交流」昔日落後“窮山溝”今朝生態“旅遊村”——安塞南溝村的美麗蝶變

南溝村位於安塞區西南

30公里處，村民祖祖輩輩靠種地和外出打工維持生活，是黃土高原上一個典型的貧困村。近年來，村黨支部立足村情實際，制定生態優先、農旅融合、綠色發展的整體發展規劃，從農村集體產權制度改革入手，紮實推進“三變”改革，採取“支部引領、企業帶動、合作經營、黨員示範、群眾參與”的發展模式，探索出了一條決勝脫貧攻堅與生態文明建設“雙贏”的“南溝路徑”。

1。

資源變資產，破解發展難題

南溝村土壤貧瘠、土地零散，大多為撂荒地。

2014年，本村企業家張維斌回鄉創業，成立延安惠民農業科技發展有限公司（以下簡稱惠民公司）， 全面啟動集現代農業、生態觀光、鄉村旅遊為一體的南溝生態農業示範園區建設。為解決制約公司發展的土地、人才、資金等問題，南溝村成立南溝股份經濟合作社，以耕地50元/畝、非耕地10元/畝的價格流轉全村2。25萬畝土地，將土地資源、人口、村集體、政府扶貧投資專案量化折股，入股到惠民公司，公司每年保底給合作社固定分紅35萬元，合作社按佔股比例給群眾分紅，累計給群眾分紅175萬元。

2

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資金變股金，啟用內生動力

為了進一步激發群眾內生動力，實現持續增收、穩定脫貧，

2018年，村黨支部成立了格桑花谷旅遊專業合作社，動員村民集資123。5萬元入股到合作社，其中貧困戶透過財政專項扶貧資金入股方式，每戶1萬元共入股45萬元，非貧困戶入股53。5萬元，村集體經濟入股25萬元，與南溝景區旅遊開發有限公司合資興建旅遊扶貧停車場。合作社享受保本保息、按20%股份託底分紅，每年為群眾分紅24。9萬元，目前已累計給群眾分紅74。7萬元。

3

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農民變股東，實現合作共贏

2016年，惠民公司建成了高標準矮化密植果園1060畝，並進行了股權量化。南溝村村民以土地和各級財政投資量化股權49%，惠民公司投資量化股權51%。果園前三年的投資費用由企業全部承擔，第四年掛果後，淨利潤按佔股分紅。達到盛果期後，農戶每年收益2200餘元/畝，村集體每年分紅10萬餘元。如今的南溝村村民除了戶均10畝的果園外，人人都是股東，每戶至少入股1個合作社。同時，村上成立了務工隊，每年公司給每戶脫貧群眾安排不低於200個工日，每人每天100元，僅此一項脫貧戶年收入可達到2萬元。

如今的南溝村，已由一個偏僻落後的拐溝村，發展成全市鄉村旅遊的示範村；由一個班子軟弱渙散、集體經濟薄弱的空殼村，發展成班子堅強有力、村集體經濟達到

286。5萬元的陝西省“村級黨組織標準化建設”示範村；由一個貧困戶人均可支配收入2375元的貧困村，發展成2020年人均可支配收入15850元的富裕村，實現了從醜小鴨到白天鵝的華麗轉變。

經驗啟示

必須充分發揮黨支部的引領作用。南溝村黨支部充分發揮其把方向、議大事、保落實的作用，把黨的領導有效融入到公司治理和合作社運營當中，把黨組織的根深深紮在群眾中，在社會治理、鄉村旅遊、

“三變”改革中始終發揮著“主心骨”作用。實踐證明，南溝村能夠在短短五年時間發生翻天覆地的變化離不開村黨支部引領帶動作用的充分發揮，從而實現了黨的建設與產業發展同頻共振。

必須充分發揮企業的帶動作用。南溝村依託延安惠民公司、旅遊經濟專業合作社在資金、市場、技術、品牌方面的優勢，提升產業發展水平、創新生產組織形式，讓貧困群眾轉變為職業農民和園區工人。實踐證明，南溝村建立的

“企業+合作社+貧困戶”收益連結機制，有效整合資源、資金、資產，將群眾嵌入產業鏈，做大“蛋糕”，分好“蛋糕”，實現了群眾、集體和企業共贏。

必須發揮群眾主體作用。南溝村

“兩委”班子始終堅持把群眾參與、群眾受益作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的前提，扶志扶智扶技並舉，實現內部“造血”與外部“輸血”有機結合，激活了脫貧致富的內生動力，提振了廣大群眾的“精氣神”，在共同富裕的康莊大道上奮勇前進。

【來源：延安市鄉村振興局_扶貧要聞】

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