從跨黃橋隧到高速公路，濟南透過政府購買服務盤活便民之路

記者 於泊升

12月1日起，濟萊間高速公路對濟南籍小客車點對點免費通行，此次免費，透過政府購買服務的形式實現。在濟南，政府購買服務實現交通基礎設施惠民利民已經不是第一次，攜河北跨的黃河橋隧，也是透過這種方式對本地車輛免費通行。

政府購買服務實現交通惠民

已不是第一次

政府購買服務是指透過發揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程式，交由具備條件的社會力量和事業單位承擔，並由政府根據合同約定向其支付費用。

政府購買服務在基本公共服務上的體現比較明顯，包括公共教育、勞動就業、人才服務、社會保險、社會救助、養老服務、醫療衛生、人口和計劃生育、住房保障、公共交通運輸等領域。

濟南主城區至萊蕪、鋼城區間的高速公路透過政府購買服務的方式實現免費，而透過這種方式來實現交通便民在濟南已經不是第一次。2021年9月底，“萬里黃河第一隧”濟南黃河濟濼路隧道通車，該隧道透過政府購買服務的方式對濟南籍小客車免費。今年年初通車的濟南黃河鳳凰大橋，也是這種模式。早在去年8月，濟南市人民政府官方網站就釋出了《新建跨黃橋隧收費方案（徵求意見稿）》，指出在優惠通行政策方面，參照現有建邦黃河大橋的優惠政策，採用政府購買服務方式，濟濼路穿黃隧道、鳳凰黃河大橋、齊魯黃河大橋3座新建跨黃橋隧對濟南籍小客車、公交車（含班線客運公交化改造的區際公交）免費通行。

在交通領域，政府購買服務的方式比較常見，除了濟南，同為省內雙子星城市的青島也有過類似案例。2021年7月，行駛在青島膠州灣高速公路黃島東至紅石崖段的五型、六型貨車，將不分時段、不計車次免收車輛通行費。免費通行時間暫定為3年。同年10月，使用ETC的五型、六型貨車行駛在青島疏港2號高速黃島立交至隱珠收費站段，將不分時段、不計車次免交車輛通行費，為期3年，通行費用由青島西海岸新區財政承擔。

在省外，今年5月，河南對鄭州、航空港區和開封、蘭考相關高速公路小型客車通行費實施政府購買服務，符合條件的車輛予以免費通行。

有望推動更多基礎服務便民利民

濟萊間高速已經對本地小客車免費通行，濟南繞城高速是否有望對市民免費？記者從相關部門獲悉，後期，有關部門將根據濟萊間高速免費通行實施效果，結合區域交通出行需求、實施條件等因素，適時啟動平陰（長清）、商河（濟陽）方向高速免費通行工作。

目前繞城高速東線、西線正在實施改擴建，南線、北線也已啟動改擴建前期手續辦理，預計明年開工建設。實施繞城高速免費，可能會吸引城市交通出行，誘導交通量增加，疊加繞城高速改擴建因素，預判將造成嚴重的交通擁堵，對繞城高速施工期間保通保暢、運營安全影響較大。綜合考慮多種因素，徵求多方意見，待改擴建完成後研究實施繞城高速免費通行。

此前，交通運輸部門就已經研究了濟南市域內高速公路免費通行問題，論證了繞城高速及主城區連線萊蕪（鋼城）、平陰（長清）、商河（濟陽）方向高速公路免費通行的可行性及實施時機，提出了分批實施計劃，濟萊間高速免費是計劃中最先實施的。“透過政府購買服務，便民利民，進一步發揮交通基礎設施的功能。”業內專家認為，透過政府購買服務，讓交通真正服務於民，可以激發交通主動脈的活力，增加使用頻率，盤活一條條黃金通道。至於繞城高速什麼時間免費，是否也透過政府購買服務的形式實現，目前還需要進一步研究論證。

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