以案說法②丨用滲坑排放水汙染物！佳木斯市某塑膠清洗粉碎廠被查封、罰款72.49萬

案件回顧

2021年4月9日，佳木斯市生態環境保護綜合行政執法局執法人員對某塑膠清洗粉碎廠進行現場檢查。該企業位於佳木斯市東風區某養殖場院內，利用收集來的廢塑膠桶、塑膠管等廢舊塑膠生產塑膠顆粒，現場檢查時該企業正在生產。現場檢查發現有一臺塑膠破碎機，兩個清洗槽，該企業生產清洗廢水透過院內集水井由潛水泵透過管道排入廠房南側無防滲設施的溝渠流入滲坑內。

黑龍江省佳木斯生態環境監測中心監測人員對排入滲坑的汙水及車間汙水池的汙水進行現場取樣。2021年4月13日黑龍江省佳木斯生態環境監測中心出具的監測報告（編號：JHJ/X21008/001）顯示排入滲坑的汙水pH為7。52、化學需氧量為2。06×103；mg/L、懸浮物為565mg/L、氨氮為36。5mg/L、總氮為59。2mg/L、總磷為2。91mg/L、揮發酚為0。114mg/L。車間汙水池的汙水pH為7。83、化學需氧量為456mg/L、懸浮物為201mg/L、氨氮為66。7mg/L、總氮為88。7mg/L、總磷為1。03mg/L、揮發酚為0。092mg/L。兩項廢水監測資料中均有汙染物排放濃度超過《中華人民共和國國家標準汙水綜合排放標準》（GB8978-1996）。

處罰意見

佳木斯市生態環境局對該企業“涉嫌利用滲坑排放水汙染物案”立案調查，並下達《佳木斯市生態環境局責令改正違法行為決定書》（佳環責改字〔2021〕東004號）。2021年4月16日，佳木斯市生態環境局對該企業利用滲坑排放水汙染的環境違法行為下達了《佳木斯市生態環境局查封決定書》（佳環查字〔2021〕東01號），對廠內生產使用的1套粉碎機、2個清洗槽予以查封，查封期限為2021年4月16日至2021年5月15日。2021年5月24日佳木斯市生態環境局對該企業作出罰款人民幣72。49萬元的行政處罰（佳環法〔2021〕11號）。2021年5月31日，佳木斯市生態環境局將該企業涉嫌環境犯罪的案件材料移交佳木斯市公安局東風分局依法立案調查。

案件評析

本案是一起典型的利用滲坑排放水汙染物的案例，直接反映出企業漠視環保責任，只追求經濟利益，忽視環保工作，存在利益驅動僥倖心理。對這類企業環境違法行為，生態環境監管部門要持續保持高壓態勢，從嚴執法，杜絕違法犯罪行為的發生，切實保護區域生態環境質量。與此同時，要加大巡查、排查力度和頻次，利用此次案例舉一反三，對企業偷排廢水及其他環境違法行為一經查出嚴肅處理，同時指導服務企業落實環保主體責任，從源頭控制和減少此類案件的發生。

該企業違反的法律是《中華人民共和國水汙染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測資料，或者不正常執行水汙染防治設施等逃避監管的方式排放水汙染物。”的規定，依據的法律是《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條“排汙者有下列情形之一的，環境保護主管部門依法實施查封、扣押：（四）透過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測資料，或者不正常執行防治汙染設施等逃避監管的方式違反法律法規規定排放汙染物的；”《中華人民共和國水汙染防治法》第八十三條第三款：“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，並處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批准權的人民政府批准，責令停業、關閉：（三）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測資料，或者不正常執行水汙染防治設施等逃避監管的方式排放水汙染物的。”的規定。

在案件辦理過程中，確保證據收集不遺漏，及時製作現場檢查（勘查）筆錄、調查詢問筆錄、繪製廠區示意圖、拍攝現場照片及影像資料、收集違法企業負責人身份證影印件等證據，立即通知生態環境監測部門針對偷排廢水進行取樣監測，隨後開展調查詢問，形成完整的企業違法行為證據鏈，確定違法行為後，當場對企業生產設施進行查封，避免企業再次生產造成更為嚴重的違法行為和環境損害後果，及時通知公安機關介入調查，作出行政處罰後與其做好案件移送工作。

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