公共文化設施免費或低收費開放經費由誰負擔？河南明確公共文化領域省市縣財政事權和支出責任

大河網訊（政務記者 張磊 王怡瀟）2月4日，大河網政務記者從河南省財政廳獲悉，近日河南省財政廳印發《河南省公共文化領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革方案》。

《方案》如何劃分權責？

《方案》分為總體要求、主要內容、配套措施三個部分，劃分為基本公共文化服務、文化藝術創作扶持、文化遺產保護傳承、文化交流、能力建設5個方面8項具體事權，實現了公共文化領域財政事權和支出責任的全面覆蓋，形成完整的劃分體系。同時，保持了政策延續性，對於中央和河南省已有明確規定的，按照現有規定執行。

《方案》明確，基層公共文化設施免費或低收費開放，主要包括地方文化文物系統所屬博物館、紀念館、公共圖書館、美術館、文化館（站），以及全國愛國主義教育示範基地，按照國家規定實行免費開放；體育部門所屬公共體育場館按照國家規定實行免費或低收費開放等。

河南省財政廳相關負責人告訴大河網政務記者，《方案》側重於宏觀管理和標準制定，變化的主要內容是公共文化設施免費或低收費開放，中央和地方負擔比例由5：5調整為6：4。同時，博物館、紀念館免費開放中央補助方式由基數法改為標準分擔法。《方案》基本保持現行財政事權和支出責任框架，不會對省級和市縣財政支出產生太大影響。

為什麼要進行改革？

據介紹，“十三五”期間，全省財政一般公共預算文化旅遊體育與傳媒支出累計安排566。87億元，比“十二五”期間增加162。41億元，從2015年的105。38億元增加至2020年的140。56億元，年均增幅8。03%。

河南省財政廳相關負責人表示，文化事業的快速發展，公共文化領域財政投入的大幅增加，需要進一步理順各級政府間支出責任，加強對公共文化事業的投入保障。所以，改革既是河南省文化事業發展、分領域財政事權和支出責任劃分改革的共同要求，也是建立公共文化領域權責清晰、財力協調、區域均衡的省與市縣財政關係的突破口。