長白山腹地“滿目瘡痍”！這裡的礦山破壞生態問題竟然需要紀監部門出手？

13個露天礦坑、12個大型廢石堆場、山體裸露面積高達317。6公頃……通化鋼鐵集團板石礦業有限責任公司（以下簡稱“板石礦業”）5個礦區竟然將長白山腹地整得“滿目瘡痍”。

更不可理喻的是，板石礦業5個礦區生態破壞問題“直到2021年5月吉林省紀委監委明確提出要求後，白山市才組織徹查。”

9月27日，中央生態環保督察公開通報7起典型案件，其中，板石礦業5個礦區生態破壞問題相當突出。吉林省白山市以及渾江區被督察組批“對長白山腹地毀林開礦等破壞生態環境行為查處不力，監督檢查缺位。”

上青礦區山體

大面積裸露滿目瘡痍

2021年9月，督察組對吉林省進行第二輪督察，板石礦業5個礦區生態破壞問題隨之曝光。

據督察組介紹，白山市地處長白山腹地，礦產資源富集。全市最大礦山位於渾江區，礦權歸屬板石礦業，板石礦業設有井下礦、李家堡礦、露天礦、上青礦和東溝礦5個礦區。

督察組現場督察發現，多年以來，板石礦業的5個礦區長期露天開採，形成13個露天礦坑和12個大型廢石堆場，山體裸露面積高達317。6公頃，滿目瘡痍。目前，李家堡礦、東溝礦正在履行閉礦手續，其餘礦區仍在進行地下開採。

圖為2021年9月15日，督察組使用無人機拍攝，上青礦區山體大面積裸露，滿目瘡痍。

不僅如此，督察組指出，圍繞板石礦業礦區生態修復，《白山市礦產資源總體規劃（2008—2015年）》規劃了土地復墾、廢石場地質環境恢復等2個治理專案，但截至目前均未實施。

“《白山市礦產資源規劃（2016—2020年）》確定的7個重點治理區、8個重點專案中，完全未提及板石礦業所屬的5個礦區。”督察組透露，截至督察進駐時，板石礦業礦區13個露天礦坑無一完成修復治理；12個大型廢石堆場無一按照要求有效利用，堆存量高達3320萬噸。

此外，板石礦業5個礦區主要修復工作大部分未開展，已開展的個別工作也不到位。督察組說，上青礦區應於2019年完成採坑邊坡修飾，至今未實施；露天礦區至今未按要求清理外運廢石。但是，白山市自然資源局卻向督察組出具說明，稱“5家礦山基本執行治理方案，實施邊開採、邊治理”。督察組指出，白山市自然資源局出具的說明與事實明顯不符。

對生態破壞問題

白山市僅發文督促

督察組現場調查發現，板石礦業5個礦區生態破壞問題由來已久，多數露天礦坑已經存在數十年，有的廢石堆場長期超範圍、超總量堆放廢石。

板石礦業5個礦區為何如此任性？督察組指出，地方監管不嚴不實，責任落實明顯不到位是重要原因。“白山市及相關部門僅停留在發文督促，實際跟蹤督辦嚴重缺位。”據督察組介紹，2019年10月，白山市獲批成為大宗固體廢棄物綜合利用基地後，當地圍繞板石礦業謀劃了7個重點專案，但截至目前均未開工，相關部門沒有進行有效監管，反而將滯後原因歸結於投資過大。

圖為2021年9月15日，督察組現場督察拍攝，板石礦業的廢石堆場超範圍、超總量堆放廢石。

督察組現場調查發現，李家堡礦問題最為突出。“該礦佔用林地61。6公頃，其中58。6公頃未依法辦理徵佔用手續，佔比高達95。1%。”督察組說，10多年來，雖然白山市查處了一些違法問題，但查處範圍僅涉及其中的7公頃。“直到2021年5月吉林省紀委監委明確提出要求後，白山市才組織徹查。”督察發現，白山市只是落實上級要求查處了李家堡礦違法佔地問題，對近在咫尺的其餘4個礦區沒有組織認真排查。

圖為2021年9月15日，督察組使用無人機拍攝，李家堡礦違法佔用林地。經核算，面積達58.6公頃。

督察組指出，白山市不僅未有效履行監管責任，還在礦區生態修復嚴重不到位的情況下，向上級有關部門出具不實稽核意見。

“2019年7月，白山市自然資源部門向上級主管部門報送綠色礦山遴選名單，稱井下礦、上青礦符合綠色礦山申請條件。”但是，督察組調查發現，《板石礦業公司上青礦綠色礦山建設評價指標》中，礦容礦貌、礦區綠化、資源綜合利用、節能減排等多項指標得分與實際情況出入較大。

國家有關部門出臺的《礦山地質環境保護規定》明確要求，未按照礦山地質環境保護與土地復墾方案治理的，責令限期改正，整改不到位的，不受理其申請採礦權許可證延續、變更。督察組表示，2020年8月，板石礦業提出上青礦礦權變更申請。2020年10月，白山市自然資源局渾江分局出具核查意見，稱上青礦“履行了礦山地質環境保護與土地復墾等相關義務”，但實際上與方案規定的有關措施落實有較大差距。

2020年11月，白山市自然資源局未經認真核實，即認可渾江分局核查意見，並向上級主管部門報送。督察組說，白山市自然資源局稽核把關不嚴。

對於板石礦業5個礦區造成長白山腹地生態破壞問題，督察組認為，白山市、渾江區對長白山腹地保護的極端重要性認識不到位，沒有把礦山修復擺在應有位置，對毀林開礦等破壞生態環境行為查處不力。有關部門不擔當、不碰硬，監督檢查缺位，督促指導不力，致使板石礦業5個礦區問題一拖再拖。

欄目主編：秦紅

本文作者：法治日報

文字編輯：程沛

題圖來源：IC photo

圖片編輯：曹立媛