濟南市歷下區法治賦能基層網格化治理取得明顯成效

基層網格化治理是現代社會治理的創新實踐，必須在法治軌道下依法推進。濟南市歷下區作為省會中心城區，既有承載泉城厚重歷史文化的名勝古蹟，也有引領省會高質量發展的活力新城，面積100平方公里，轄13個街道辦事處、131個社群，常駐人口82萬人。近年來，歷下區堅持整體聯動加強網格化治理，注重發揮法治功能，以“法治賦能網格化管理”，不斷推進治理體系和治理能力現代化，持續擦亮山東省首批法治政府建設示範區品牌。

打造“網格+法治”工作體系

全區按照居民300至500戶一格的基本要求劃定基礎網格1086個、專屬網格207個。區司法局充分發揮各街道司法所、公共法律服務站、人民調解委員會、法律援助工作站、公證等平臺作用，五站合一，打造“網格+法治”全方位工作模式。在6個街道辦事處試點，建立由公證、法援、調解、普法等專業人才為一體的法律服務隊伍，與社群網格員充分對接融合，法律服務觸角延伸至每一個基層網格。建立基層涉法問題研判機制，對平時網格管理中發現的涉法糾紛、群眾法律服務需求等，實行收集歸類、分析研判、交辦轉辦、跟進落實、結果反饋“五步工作法”，做到發現問題、及時響應，實現精準化、個性化服務。開展試點工作以來，解決居民各類問題3000餘件，居民法治獲得感普遍提升。

推進法治與網格精準對接

依託街道網格劃分，按照便於管理、相對穩定、貼近群眾的原則，組織類法律服務力量與網格員結對，實行無縫對接、融入網格。一是律師進網格。組織優質法律服務機構選派律師，與街道、社群、網格員結對，作為“網格律師”進駐社群服務網格員開展工作，讓社群居民直接獲得法律服務。二是法援進網格。以區法援平臺為中心，街道、社群、網格設立受理埠，建立響應機制，網格員第一時間掌握群眾的法律援助需求，區法援中心及時指揮“調控處置、協調指派、案件辦理”，實現法律援助一站式辦理。近兩年依託網格員提供的群眾法律援助需求線索330餘件，全部及時跟上服務。三是公證進網格。建立“公證+網格”微信群，及時掌握居民公證服務需求，隨時解答、辦理公證服務，特殊人群上門、現場辦理，近兩年公證員會同網格員辦理居民公證服務需求350餘件。四是調解進網格。網格員走街串巷，是基層治理的“神經末梢”，網格員、人民調解員“兩員融合”，實現“小事不出居（社群居委會）、大事不出街（街道辦事處）、矛盾不上交”，近兩年網格員、人民調解員共同參與化解各類矛盾糾紛150餘件。

提升網格員法治能力

全區選聘1300名專職網格員，多來自本社群，全天候置身於網格內，具備情況熟、反應快的優勢，同時也需要掌握一定的法律知識。網格員上崗培訓將法律常識作為重點內容，每年定期組織網格員進行法治專題培訓，錄製基層普法影片組織網格員線上、線下觀看，增強網格員依法開展工作能力。今年7月，建築新村街道解放路社群網格員王叢叢遇到的一件“麻煩事”：轄區沿街商鋪一樓某商鋪漏水，將居民地下室的被褥、酒、茶等都全部浸泡，損失價值一兩萬元左右。雙方當事人均不肯讓步，眼看矛盾要進一步升級。在理清雙方當事人訴求後，社群法律顧問王新及時跟進，組織居民、商鋪、裝修隊經理三方進行“面對面”調解，最終矛盾三方都作出讓步，糾紛事件順利得到解決。“像拖欠工資、房屋漏水這些與居民生活息息相關的事情都在我們法律調解服務範圍之內。”網格員王叢叢、社群法律顧問王新說，平時大家嘴勤多問、耳勤多聽、腿勤多跑，第一時間發現矛盾糾紛，第一時間依法化解。“法治+網格”模式，助力基層用好法援、公證、律師、調解等綜合性法律服務“工具箱”，將基層矛盾糾紛化解在“家門口”。