嘉祥：黨支部領辦土地股份合作社 增強農業農村發展新動能

黨建引領，支部帶路，集體增收，群眾分紅。近日，嘉祥縣臥龍山街道姚坊村黨支部領辦土地股份合作社舉行分紅大會，現場一片熱鬧景象，村民手拿百元大鈔樂得合不攏嘴，紛紛表示“支部有作為，群眾得實惠”。

今年以來，嘉祥縣積極推行村黨組織領辦土地股份合作社，組織農民以土地折股入社，因地制宜探索“土地股份合作+全程託管服務”生產經營模式，實現組織建設、集體增收、群眾致富、服務保障“四位一體”同向發力、同頻共振。截至目前，累計成立73家村黨支部領辦土地股份合作社，入股土地1。6萬畝，依託供銷社土地託管服務面積達到26萬畝，帶動村集體經濟收入全部突破10萬元。

堅持黨建引領，找準土地流轉“主心骨”

嘉祥縣是傳統農業大縣，耕地保有量80餘萬畝，是魯西南重要的糧棉油基地和特色農產品基地，雖然近幾年透過推行村黨支部領辦合作社取得了一定成效，但是一些村產業發展起色並不大，同時，由於土地流轉規模不大、農民分散性經營、增收渠道單一，村莊發展仍然緩慢。

2018年，梁寶寺鎮南孔村黨支部牽頭領辦了全縣第一家以農民土地經營權入股的土地股份合作社，創新推動農村土地經營權變股權，引導農民和村集體入股轉成股東，實現全程一體化託管，並實現了成功探索。

今年以來，嘉祥縣充分發揮村黨組織引領作用，因地制宜探索“土地股份合作+全程託管服務”生產經營模式，推動村集體以集體資金、資產、資源等參股領辦土地股份合作社，農民以土地承包經營權、勞動力、資金等入股，整合土地成方連片，引入基層供銷社作為一方經營主體，實現村、社、農三方共建、聯合經營。

“明確‘支部領辦、群眾資源、風險共擔、集體增收’四項原則，成熟一批，推行一批，不搞‘一刀切’‘大呼隆’。”嘉祥縣委組織部副部長邱偉說。“透過實施支部領辦股份合作社‘351’工程，以具備一定條件的3個鎮街、每個鎮街選取5個村為試點，引導農民和村集體入股轉成股東，共建土地股份合作社，實現全程一體化託管”。

“今年，我們試點流轉5個村的3100餘畝土地，累計增加村集體收入53萬餘元，村黨支部在領辦土地股份合作社過程中，進一步增強了戰鬥力和影響力，使群眾對支部的信任感進一步增強。”仲山鎮黨委組織委員董倚天說。

搭建載體平臺，建強合作發展“動力軸”

“今年秋季玉米的收成不錯，合作社大力推廣玉米莖穗兼收模式，實現了‘三省’。一是省事，收穫粉碎一遍過。二是省錢，原來每畝玉米機器作業150元，現在50元。三是省心，不用再為晾曬棒子皮費心”。萬張街道向陽村黨支部書記張慶偉高興地說，“下一步，我們計劃透過‘大田託管貸’與‘村企合作’相結合的模式，種植辣椒、生薑、豆角等經濟作物發展訂單農業，進一步提高土地的經濟效益，確保村集體和村民得到更多實惠。”

嘉祥縣透過整合供銷社系統資源、聯合省市社共同出資成立農業服務有限公司與土地股份合作社簽訂服務合同，明確服務環節、服務標準、服務價格、保底收益、約定提成等相關事宜，打造魯供嘉祥農服平臺，開展農業社會化服務，推進“土地股份合作+全程託管服務”模式試點，實現農資聯採直供，節本增效，帶動土地股份合作社發展。同時，先後投資7000多萬元，建設11處大型的供銷社為農服務中心，購置智慧配肥機3臺、無人植保機59架、糧食烘乾塔（機）12臺，以及各類大型農機具423套，糧食倉儲能力達5萬噸，有效提升了為農服務能力。

為進一步推動抱團發展，嘉祥縣還成立了“村黨支部領辦合作社聯盟”，為合作社提供技術指導、代理記賬等服務，建立“黨支部領辦合作社、合作社整合農民土地、供銷社提供全程服務”的合作機制，實現了合作社之間優勢互補、資源共享、抱團發展。截至目前，嘉祥縣共成立村黨組織領辦合作社聯盟12個，建立村黨組織領辦合作社聯盟基地25處，納入聯盟的村黨組織領辦合作社232個。

推動利益聯結，奏響鄉村振興“大合唱”

“今年5月份，村裡要流轉土地搞規模種植，我就把家裡的所有土地流轉給村裡的合作社了，每畝地每年不僅有900元的保底收入，只秋季這一季我還能拿到了每畝200多元的分紅，比自己種地還划算！”嘉祥縣梁寶寺鎮孫王村村民孫加華高興地說。

為進一步推動利益聯結，嘉祥縣明確在新建的土地股份合作社中實行合作社對農戶“承諾保底、按股分紅”、供銷系統對合作社“承諾保底、約定提成”辦法，每年夏、秋收兩季結算後，合作社優先支付農民社員每畝土地保底收益，然後扣除種子、收割等生產管理費用，盈餘可分配部分每年提取20%的公積金，用於購買農業保險、農業機械等，剩餘部分由農民、村集體、供銷社按4∶3∶3的比例進行分紅，確保農戶“旱澇保收”。

由供銷合作社專業服務公司對土地股份合作社開展農資供應、耕種收作業、病蟲害防治、糧食烘乾收儲等全程化服務，同時根據田間管理需要，聘用種田能手、村幹部等為管理員，劃片負責田間管理、病蟲害監測報告、澆水、農作物管護等工作，並明確村“兩委”幹部對田間管理和農作物管護的責任，提高種植效益，更好服務群眾。

“各村土地股份合作社理事長均由村黨支部書記擔任，監事長由村黨員擔任，黨員成為引領發展的骨幹力量。”嘉祥縣委常委、組織部部長鄭微說。“引導推動各村黨支部牽頭領辦土地股份合作社，符合當前農村產業發展實際，從基礎上可以有效保障推動農民增收致富，也必將進一步壯大農村集體經濟，推動鄉村振興。”

（大眾日報客戶端記者 孟一 通訊員 張廣潭 李超 報道）