《衡水湖保護和治理條例》正式出臺 2022年1月1日起實施

11月24日，從衡水湖國家級自然保護區資源保護局獲悉，《衡水湖保護和治理條例》（以下簡稱《條例》）正式出臺，將於2022年1月1日起施行。自此，衡水湖邁入“專法”保護時代。

衡水湖是華北平原單體面積最大的淡水湖泊，總面積163。65平方公里，2003年被批准為國家級自然保護區，以國家Ⅰ、Ⅱ級重點保護鳥類和內陸淡水溼地生態系統為主要保護物件。衡水湖溼地生態系統完整，擁有水域、沼澤、草甸、林地等多種生態環境，生物多樣性豐富，在維護京津冀區域生態系統和保護珍稀瀕危鳥類等方面發揮著重要作用，具有不可替代的區域生態服務價值。

然而，目前衡水湖保護治理中還存在監督管理權責不清、生態補水水質水量難以保證、自淨能力較差、溼地可持續發展能力較弱等突出問題，認真總結衡水湖保護治理工作的經驗做法，運用法治思維和法治手段抓好衡水湖生態保護和綜合治理，促進衡水湖生態環境持續改善，是推進河北生態文明建設，推動全省經濟社會綠色發展、高質量發展，運用法治手段推動解決衡水湖保護和治理突出問題的迫切要求。

省人大常委會、省政府高度重視衡水湖立法工作。省人大常委會法工委、農工委會同省政府有關部門和衡水市，密切配合、通力合作開展了一系列調研、徵求意見工作，並對《條例》草案作了反覆研究、認真修改。

《條例》共九章68條，圍繞衡水湖保護和治理中的規劃與管控、資源保護、汙染防治、生態修復、入湖河道監管、保障和監督等方面作出規範。

《條例》在總則部分明確了衡水湖保護和治理應當堅持生態優先、綠色發展，統籌規劃、系統治理，屬地負責、協同共治的原則。同時，對省人民政府及其有關部門、衡水市人民政府、衡水湖保護區域市縣人民政府有關主管部門、衡水湖自然保護區管理機構的職責進行了明確。

為加強衡水湖水資源保護，《條例》規定應當建立衡水湖生態補水長效機制，依法嚴格控制地下水開採，推進節水型社會建設。為加強對自然保護區鳥類等野生動物保護，營造適合鳥類棲息繁衍的環境，《條例》還規定，要加強對野生動物棲息地保護，禁止實施可能對鳥類生活習性和棲息環境造成危害的行為，科學開展增殖放流，加強森林資源保護。同時，對禁止在自然保護區內從事的行為進行了相對集中規定。

此外，為全面提升衡水湖水質、改善生態環境狀況，《條例》明確在自然保護區要嚴格控制重點汙染物排放總量，實施生活垃圾分類和廁所無害化改造，建設汙水處理設施，實施地下水汙染防治分割槽管理。同時，對減少農業面源汙染，防止旅遊活動造成環境汙染，統籌水資源利用和防洪排澇，加強應急處置等方面內容作了規範。

另外，為加強對衡水湖保護和治理工作的保障與監督，《條例》系統規定了加大資金投入、加強技術支撐、建立監測體系、強化考核評價與監督檢查等方面的內容。

綠水青山就是金山銀山。運用法治思維和法治手段抓好衡水湖生態保護和綜合治理，對推進衡水湖生態修復、維護生物多樣性和加強溼地生態系統保護具有重要意義。

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