打通城市管理“最後一百米”，實地探訪濟南社群“城管工作站”

記者 李夢瑤 通訊員 單機喬 宋振飛

11月11日，媒體記者走社群“城管工作站”活動舉行。

今年10月，濟南市城管局提出，將在各社群普遍設立社群“城管工作站”，著力解決群眾“急難愁盼”問題，打通城市管理“最後一百米”，提升城市管理精細化水平。為發揮典型引領作用，濟南市城管局特邀請部分媒體記者、市民尋訪團代表前往槐蔭區、市中區、歷下區、歷城區參觀社群“城管工作站”建設情況。

槐蔭區：“158工作模式”把城市管理做進百姓心坎裡

在槐蔭區，“城管工作站”內著力推行城市管理進社群“158工作模式”，即在社群設立1個工作站——“城管工作站”，推進法律進社群、宣傳進社群、職責進社群、服務進社群、執法進社群5項內容，組織城管、住建、司法、園林綠化、街道辦事處、社群、物業、業主8大主體力量進社群，解決群眾“急難愁盼”問題。

槐蔭區在全區高標準統一制定了城管工作站的標識標牌、執行機制、工作流程、普法手冊、巡查臺賬、制度上牆等規範性檔案，透過明確崗位聯絡人、聯絡電話，實行輪流值班制度，建立完善市民訴求首接負責制、集中會商制、效能問責制、聯絡聯動制、專項攻堅制等制度，使城管進社群工作做到統一、規範、有章可循。同時，鼓勵各街道辦事處結合自身轄區工作實際積極創新，重點打造1-2個特色城市管理工作站。

探訪團一行第一站是槐蔭區道德街街道綠地新城社群。據瞭解，街道積極協調小區物業騰出了辦公用房，製作了各類標識牌，完善了居民訴求首接負責制、部門工作職責等制度並製作上牆。在前期小區內牌匾整治、清理小廣告、園林綠化、處理違規窗改門等活動中，城管科、執法中隊、派出所、社群、物業等單位以“城管工作站”為載體，形成了聯合開展工作的良好局面。透過“街道吹哨、部門報道”協調區直部門、企事業單位進社群，普及科學知識，開展服務活動，為社群企業和居民排憂解難。

市中區：多元融合共享共治讓城市管理理念紮根社群

市中區舜耕街道舜雅社群是活動第二站。在“城市管理進社群”活動的影響助力下，社群秉持“多元融合，共享共治”理念，全面提升了基層社群的城市管理效能。

舜雅社群工作人員表示，近年來，城市管理工作在基層社群的作用發揮越來越明顯。舜雅社群屬於老舊商居混合型社群，疑難問題較多。透過城管執法進社群，加強對社群工作人員、物業企業人員專業培訓，學會透過依法依規、民事民決的途徑解決問題，培養城市管理“後備軍”。比如，商業街東頭原本雜亂叢生的綠化帶，在城管執法部門的指導下，社群、物業嚴格按照法定程式步步化解，最終建立充電車棚，解決了商戶與居民充電問題。

城市管理各部門貫徹落實共商共建共享理念，從大局出發，能夠擰成一股繩融入社群。在街道便民中心建立城管工作站，透過“城管開放日”“法律宣傳日”活動，開展政策宣傳，點對點化解群眾訴求。同時，依託社群網格化治理體系，建立社群、物業、環衛、城管協同作戰的聯動融合機制，合力解決建築施工噪音擾民、生活垃圾分類、大件垃圾清運等問題，讓處置機制形成常態，極大地降低了社群12345投訴率。

城市管理進社群，不僅促進了社群的變化與發展，更激發了居民參與城市治理的工作熱。舜雅社群有一條商業街區，共有商戶105家，涵蓋金融、餐飲、教育等各行各業。2020年，商業街區進行全面提升改造，改造後，商業街環境維護與管理成為社群老大難問題。在市中區城管局大力支援下，率先引入垃圾分類音樂專站線，撤掉傳統垃圾桶，迴圈車輛每日兩次定時定點收集垃圾，維護了街區環境衛生。正因為居民看到了社群治理的變化，湧現出了越來越多的城市觀察員、百姓參議員和文明監督員，他們隨時隨地發現問題，積極參與到社群治理中，讓“人民城市人民管”的理念在社群落地生根。

歷下區：推行“小巷管家”模式構建四級管理架構

活動第三站是歷下區姚家街道丁家嶸匯花園社群，歷下區按照市城管委“城管進社群、服務面對面”活動部署要求，穩步推進城市管理工作重心下移。按照法治宣傳“六進”制度要求，歷下區以各街道執法中隊為主體，持續開展法制宣傳進社群活動。

依託全區“1+5+N”模式，結合年度重點難點工作，歷下區適時開展了專項整治活動，如規範生活垃圾分類管理、群租房整治、背街小巷門頭商鋪店招牌匾的規範整治等。同時，強化網格管理，嚴格落實“三告一罰”制度。將各街道轄區劃分為幾個片區，每個片區明確一名執法人員，負責本片區執法工作的協調、處理工作，該執法隊員姓名、聯絡方式、照片等資訊上牆公示。執法隊員與城管站工作人員一起巡查，同抓共管。

聚焦老城區城市管理難題、被動應對服務困境、全域覆蓋增效需求，以泉城路街道為試點，歷下區全面推行“小巷管家”物業服務管理模式。積極引入專業物業管理企業，發揮“紅領物業”優勢，圍繞環衛保潔、綠化養護、交通疏導、秩序維護、安全防範、設施巡查六大類內容推進精細化治理；精準劃分網格構建“區——街道——社群——網格”四級架構，統籌協調網格指導員、網格長、專職網格員、網格資訊員、下沉力量、專業力量、志願力量、監督力量等八重力量沉入網格，構建網格、社群小迴圈和街道、部門中迴圈以及全區大迴圈的聯動執行機制，凝心聚力為廣大市民群眾打造更加安全有序、整潔舒適的生活環境。

歷城區：創新管理機制打造一支“五心城管”隊伍

為進一步加快城市品質提升，營造更加優美宜居的生活環境，以建立文明典範城市和提高群眾滿意度為抓手，歷城區唐冶街道在全域實行城市管理標準化建設，讓“家在唐冶、我愛唐冶”觀念深入人心。

今年10月，市、區城管進社群現場觀摩會分別對雪山片區城管工作站進行觀摩並給予高度肯定。唐冶街道在全街道實現城管進社群全覆蓋，打造好一支“五心城管”隊伍，建設唐冶南片區、唐冶北片區、雪山片區三個城管工作站，打造恆大名都社群、魯商鳳凰城社群、華夏山青社群為示範的城管社群工作站。形成“街道城管科——片區工作站——社群工作站”三級網格化城管管理體系，實現“社群微迴圈，片區全閉環”的工作目標。

在濟南市“1＋5＋N”前置式“服務＋執法”新機制基礎上，創新融合派出所、交警、市場監管、消防、應急部門參與，形成唐冶街道城市管理“1＋10＋N”新機制和“大城管模式”“1＋N”協調聯動工作機制。部門工作，單兵作戰；棘手工作，主責部門牽頭，多部門聯動配合，整合力量，協同作戰。強化主動發現、主動擔責，依法依規對違規佔道經營、店外經營、油煙擾民、違章建築、群租房等行為進行依法處理，行政處罰。

以“行走唐冶”為抓手，發現唐冶之美；以“對標龍奧”為目標，尋找自身不足。唐冶街道將唐冶東路、敬德街、文苑街打造成道路保潔、門前五包、河道管理、城市管理標準化示範道路，努力打造“席地而坐”的“唐冶會客廳”品牌。在道路保潔上，車輛、駕駛員、管理員、保潔員劃分在各網格，網格內部人人是城管人，人人是監督員，責任明晰，獎懲有力，發現問題，及時聯動，閉環管理。在“門前五包”上，從社群網格塊狀管理、道路保潔網格的立面監督到路長制的條、塊、面結合全覆蓋，發揮城市管理“啄木鳥”作用，持續推進“門前五包”二維碼錄入工作，實現“門前五包”數字化管理。2022年全區門前五包現場會、全區“省第28街環衛節現場會暨門前五包工作推進會”分別在唐冶召開。

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